4月(yuè)9日(rì)，《中共中央、國(guó)務院關于構建更加✘↓完善的(de)要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)配∏∏置體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)的(de)意見(jià★♥n)》（下(xià)稱《意見(jiàn)α¥®÷》）正式公布。《意見(jiàn)》分(fēn)類提出了(l★÷e)土(tǔ)地(dì)、勞動力、資本、技(>'Ω↓jì)術(shù)、數(shù)據五個(gè)要(yào)素領★™域改革的(de)方向，明(míng)确了(le)完善要(yào)素市<<£(shì)場(chǎng)化(huà)配置的(de)具體(tǐ)舉措Ωγ±。這(zhè)是(shì)中央第一(yī)份關于要(y÷∏​ào)素市(shì)場(chǎng)化(huà)配置的(de)文(wé≥÷∞n)件(jiàn)，而數(shù)據作(z¥ ♥uò)為(wèi)一(yī)種新型生(shēng)産要(yào)素也(yě)是↔ ☆(shì)首次正式出現(xiàn)在官方‍λ ≠文(wén)件(jiàn)中。

中央重磅發文(wén)，數(shù)據首次正式被納入生(shēng₩♥←₽)産要(yào)素範圍。

《意見(jiàn)》首次将“數(shù)據××σ”與土(tǔ)地(dì)、勞動力、資本、技<∏(jì)術(shù)等傳統要(yào)素并列為(wè® i)要(yào)素之一(yī)，提出要(yào)加快(kuài)培育數₹©(shù)據要(yào)素市(shì)場(chǎng)。

具體(tǐ)是(shì)三個(gè)方面是(shì)：

數(shù)據為(wèi)何納入了(le)生(shēng)産要(yào)♦★₩↔素的(de)範圍？

國(guó)家(jiā)發展改革委有(yǒu)關負責人(rén)表<★<示，随著(zhe)信息經濟發展，以大(dà)數(shù)據為(wèi)代表♠✔♦的(de)信息資源正在朝著(zhe)生(shēng)産要(yào)素的(d£±e)形态演進。

2014年(nián)，習(xí)近(j£λ≠ìn)平總書(shū)記主持召開(kāi)☆π‍♣中央網絡安全和(hé)信息化(huà)領導小(Ω®•xiǎo)組第一(yī)次會(huì)議(yì)時(shí)指出，“≠σ網絡信息是(shì)跨國(guó)界流動的(de♠×)，信息流引領技(jì)術(shù)流、資金(j<‍īn)流、人(rén)才流，信息資源日(rì)益成 ←£α為(wèi)重要(yào)生(shēng)産要(yào)素和(hé)社會(hu<✘×ì)财富，信息掌握的(de)多(duō)寡成為(wèi)國(g©©δδuó)家(jiā)軟實力和(hé)競争力的(de)重要(yào©ε)标志(zhì)”。2017年(nián)，習(xí)近(jìn)平總書✔✘(shū)記再次強調，“要(yào)互聯網經濟時(shí)代，數✔₩☆∞(shù)據是(shì)新的(de)生(shēng₽↓)産要(yào)素，是(shì)基礎性資源和(hé)戰略性資源，也(yě)是(£σshì)重要(yào)生(shēng)産力”“要(yào)構建以數(∞§φβshù)據為(wèi)關鍵要(yào)素的(de)數(shù)字經濟”。數™"(shù)據已和(hé)其他(tā)要(yào)↑ ♠≤素一(yī)起融入經濟價值創造過程之中，對(duì)生(£αδshēng)産力發展具有(yǒu)廣泛影(yǐng)響。

數(shù)據生(shēng)産要(yào®¥)素屬性的(de)提升，關系著(zhe)經濟增₽±®長(cháng)長(cháng)期動力，關系著(zhe)我們國(guε‍•ó)家(jiā)發展的(de)未來(lái)。世€¶&界各國(guó)都(dōu)把推進經濟數(shù)字化(huà)π  ★作(zuò)為(wèi)實現(xiàn)★ 創新發展的(de)重要(yào)動能(néng)，在↓"☆σ前沿技(jì)術(shù)研發、數(shù)據開(kā≠≥i)放(fàng)共享、隐私安全保護、人(rén)才培↕♣≈養等方面做(zuò)出了(le)前瞻性布局。我們也(♠δ‍λyě)要(yào)推動實體(tǐ)經濟和(hé)數(α§shù)字經濟融合發展，推動制(zhì)造♥✘業(yè)加速向數(shù)字化(huà)、網絡化(hu₩≈à)、智能(néng)化(huà)發展，同時(s>γβ£hí)，要(yào)運用(yòng)大(dà)數(sh→Ω→↓ù)據提升國(guó)家(jiā)治理(Ωαlǐ)現(xiàn)代化(huà)水(shuǐ)平，推行(xíng)電(di®₹àn)子(zǐ)政務、建設智慧城(chéng)市(shì)，構建&×♠全國(guó)信息資源共享體(tǐ)系。利用(yòng)大(dà)數(shù∞₽¶")據平台，分(fēn)析風(fēng)險因素，提高(g©÷•×āo)感知(zhī)、預測、防範能(néng)力。

基于此，《意見(jiàn)》吸收各方觀點，根₩₽•據生(shēng)産要(yào)素的(de)重要(yào)"™♥性和(hé)時(shí)代性，明(míng)确将數(sh♥₹ù)據作(zuò)為(wèi)一(yī)✔λ種新型生(shēng)産要(yào)素寫入政策文(wén)件(jiànππ≈)，是(shì)要(yào)充分(fēn)發揮數(shù)據這(zhè)×λ 一(yī)新型要(yào)素對(duì)其他(tā)要(yào)素→↔ ¥效率的(de)倍增作(zuò)用(yòng)，培育發展數(shù)據要(y♥ ​ào)素市(shì)場(chǎng)，使大(dà)數(shù✘λ✘™)據成為(wèi)推動經濟高(gāo)質量發↔£展的(de)新動能(néng)。

數(shù)據要(yào)素部分(fēn)，《意₽Ωε¥見(jiàn)》明(míng)确提出要(y♥β↕ào)著(zhe)力加快(kuài)培育數(shù)據 £δ要(yào)素市(shì)場(chǎng≠≈>)。通(tōng)過制(zhì)定出台新一(yī)批數(shù)據 β★共享責任清單、探索建立統一(yī)的(d↔‌​e)數(shù)據标準規範、支持構建多(duγα♠ ō)領域數(shù)據開(kāi)發利用(yòng)場∞÷₩(chǎng)景，全面提升數(shù)據要(yàΩ≈≈o)素價值。

四中全會(huì)首提“數(shù)據”參與分(fēn)配，®∞•數(shù)字經濟成為(wèi)“新引擎”。

中國(guó)經濟已由高(gāo)速增長(cháng)轉向高(gāo)質量發™ §展階段。2019年(nián)10月(yuè)31日(rì)，中國(guó)共産黨第十九屆中央委員(yuán)會(★↕×huì)第四次全體(tǐ)會(huì)議(yì)通(tōng)↑≈₽過的(de)《推進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(t"☆>ǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(&₹ huà)若幹重大(dà)問(wèn)題的(de)決定》中©‌•明(míng)确指出：健全勞動、資本、土(tǔ)地(dì)、知(zh&σ§πī)識、技(jì)術(shù)、管理(lǐβ )、數(shù)據等生(shēng)産要∞'‌(yào)素由市(shì)場(chǎng'®✔≠)評價貢獻、按貢獻決定報(bào)酬的(de)機(jī)制σ​(zhì)。

十九屆四中全會(huì)将“數(shù)據”☆×✔£作(zuò)為(wèi)生(shēng)産要(yào)素之一(yγ→≠ī)、參與分(fēn)配的(de)提法是(shì)曆史首次，标志(zhì←×₩)著(zhe)我國(guó)正式進入“數(shù)字<¶✘☆經濟”紅(hóng)利大(dà)規模釋放(∞₹fàng)的(de)時(shí)代，“數(shù)據”作(zuò)為(wèi)生(shēng ↕•∑)産要(yào)素，已經從(cóng)投 €​£入階段發展到(dào)産出和(hé)分(fēn)配階段。

我國(guó)高(gāo)度重視(shì)發展數(shù)字經濟，國(gu€↔ó)家(jiā)領導人(rén)多(duō)次強調，要(yàβ≈o)“構建以數(shù)據為(wèi)關鍵要(yào)素§∞的(de)數(shù)字經濟”“堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線  ，加快(kuài)發展數(shù)字經濟”“推動實體(tǐ)經濟和(★≈₹ hé)數(shù)字經濟融合發展”“做(zuò)大(dà)做(zuò)♠‌ 強數(shù)字經濟”。而“建設數(shù)字中國( "'¥guó)”更是(shì)寫入了(le)十九大(dà)報(φ∏bào)告。

據《中國(guó)互聯網發展報(bào)告2019》，2018年(↔≠&nián)中國(guó)數(shù)字經濟規模達31.3萬億元，™₹占國(guó)內(nèi)生(shēng)産總值的(de)÷≈→£比重達34.8%，數(shù)字經濟已經成為(wèi)中國(guó)經濟增↓​長(cháng)的(de)新引擎。

中國(guó)有(yǒu)多(duō)數(shù)據化(huà)？

國(guó)家(jiā)主席習(xí)近(jìn₩∑ <)平在緻第四屆世界互聯網大(dà)會(hu₩πì)的(de)賀信中指出：“中國(guó)數(shù)€<₽字經濟發展将進入快(kuài)車(chē)道(dào)。中國(guó)希 •×σ望通(tōng)過自(zì)己的(de)努力，推動世界各國(guó)共同搭乘≠×β×互聯網和(hé)數(shù)字經濟發展的(de)快(kuài)車(c¶↓∏hē)。”

根據麥肯錫發布的(de)中國(guó)數(shù)字經濟報(bàoα​☆)告，從(cóng)國(guó)際地(dì)位、數(shù)字化(huà♦☆♦)進展、背後的(de)驅動力以及政策和(hé)商業(yè)環境五大Ω•∏(dà)維度出發解讀(dú)了(le)國(guó)內(nèi)的(de)數(¥÷shù)字化(huà)生(shēng)态及★‌&其潛力。據麥肯錫的(de)中國(guó)數(shù)字化(huà)指标，揭示÷∑了(le)中國(guó)22個(gè)領域的(de)5 ¶λσ大(dà)數(shù)字化(huà)發展階段：

1、ICT（信息通(tōng)信技(jì)術(shù)）、媒體∑♥₹∏(tǐ)（數(shù)字內(nèi)容提供商和(hé)出版☆™&∏商）和(hé)金(jīn)融（客戶關系管理(lǐ)解決方案等）ε±π•是(shì)中國(guó)數(shù)字化(huà)程度最λ¶↕高(gāo)的(de)領域，與其他(tā)發達國(g¥<↑•uó)家(jiā)持平。

2、面向消費(fèi)的(de)行(xíng)業(yè)數(<≥< shù)字化(huà)程度，如(rú)票(piào)務和('≈✘hé)二手交易等各類數(shù)字渠道(✔★≤dào)銷售、電(diàn)子(zǐ)商務的(de)滲透等，領先國(guó)←‌±♥際。

3、政府相(xiàng)關産業(yè)（電(diàn)₩< •力等公共事(shì)業(yè)、衛生(sσβ•hēng)保健、政務、教育等）大(dà)舉投資數(shù)字化(∞&huà)，其在整體(tǐ)産業(yè)數(shù)字化(huà)指數(s♣±©hù)的(de)排名要(yào)高(gāo)于美(měi)國(guó)或歐盟（εεσ整體(tǐ)規模仍落後），部分(fēn)行(xíng)業₽$(yè)（如(rú)智能(néng)電($≥₩↑diàn)網）超過了(le)美(měi)國(guó)。

4、資本密集型産業(yè)（如(rú)先進制(zhì)造業(yè  )、石油和(hé)天然氣制(zhì)造、'‌  化(huà)工(gōng)、醫(yī)藥等）數(shù)字化(★Ω"¥huà)程度排名相(xiàng)對(du‌Ω'→ì)靠後，這(zhè)是(shì)因為(wèi)✘→ λ數(shù)字化(huà)在總支出中占比相(xiàng)對(duì)較小©♠☆€(xiǎo)。

5、本土(tǔ)化(huà)和(hé)碎片化(huà >>÷)産業(yè)（如(rú)房(fáng)地(dì)産，建築∏φ$，農(nóng)業(yè)，個(gè)人(rén)和(hé)♦≥$地(dì)方服務等）的(de)數(shù)字化(huà)程度落後，λ←巨大(dà)的(de)數(shù)字化(huà)空(kōng)間(jiān)将±‌使這(zhè)些(xiē)行(xíng)業(yè)競争更‌÷¥¶加激烈。

總的(de)來(lái)看(kàn)，中↑β→國(guó)的(de)數(shù)字化(huà)産業(yè)經濟落後于​₩→"發達國(guó)家(jiā)，但(dàn)正在迅速縮小(xiǎo∑®επ)差距。此間(jiān)，政府的(de)政策支持（±Ω§互聯網+産業(yè)、智造産業(yè)等）和(hé)投資推動（IT基€‌礎設施等）起了(le)很(hěn)大(dà)的(de)作(zuò)用(yòn€•&g)。