公安信息化(huà)大(dà)數(shù)據✘®δ☆建設分(fēn)析研究公安信息化(huà)建設是γδ(shì)實施科(kē)技(jì)強警的(de)重要(yào)戰略，β♦σ≈有(yǒu)利于全面提升公安工(gōng)作(zu✘↕λò)和(hé)公安隊伍戰鬥力，有(yǒu)利于應對(duì)§↔當前複雜(zá)的(de)國(guó)際國(guó)內(nèi≈π)環境，有(yǒu)利于維護提高(gāo)國(guó™ €∞)家(jiā)安全和(hé)社會(huì)穩定工(gōng)作(zuò)的(§®de)情報(bào)信息綜合研判能(néng)力，有(yǒu)利于提Ω↕‌高(gāo)發現(xiàn)預警能(néng)力™←✘♠，可(kě)促進警務改革、打擊犯罪、維護社會(huì)治安。 ←§←為(wèi)應對(duì)技(jì)術(shù)形勢發展和(hé× λγ)治安态勢發展，全國(guó)公安機(jī)關确立了(lπ∏↓e)以大(dà)數(shù)據應用(yòng)為(wè✘€§i)核心的(de)公安信息化(huà)發展方向，通‍♠(tōng)過加強大(dà)數(shù)據建設應用(yòng)，提高(g★✘×≥āo)公安機(jī)關社會(huì)治理(lǐ)和(hé)治安防λ ♠→控能(néng)力。

當前随著(zhe)互聯網的(de)迅猛發展，面向實戰↕☆☆的(de)分(fēn)析研判類信息系統建設，對(duì)于數(sh​≈↑ù)據綜合利用(yòng)廣度和(hé)數(¶&←₹shù)據挖掘分(fēn)析深度有(yǒu)很(hěn)高$ ε↓(gāo)的(de)要(yào)求，目前随著(zhe)基礎業(yè)務系δ​™統建設的(de)不(bù)斷完善，數(shù)據采集手段和(h←↓>é)技(jì)術(shù)提升所帶來(lái)的∑★×(de)數(shù)據采集廣度和(hé)頻(pín)次→≥不(bù)斷加大(dà)，網絡傳輸能(néng)力不(bù)斷​εβ提升，公安信息化(huà)逐漸進入了(le)大(dà)​₽α數(shù)據時(shí)代，合理(lǐ)利用(yòng)大(dà)數(sh♦•ù)據與雲計(jì)算(suàn)技(jì)術(shù)提高(gā™¶↓o)公安信息化(huà)建設水(shuǐ)平是(shì)一(→✘♦'yī)個(gè)發展趨勢。

一(yī)、公安信息化(huà)建設面臨的(de)挑戰

1、網絡方面警種網絡林(lín)立，邊界複雜(zá)。

公安信息網絡主要(yào)包括公安信息網、各警種業(yè)務專網、公 •∑安加密網、公安移動信息網、公安視(shì)頻(pín)傳輸網等網絡。同✘≥時(shí)，公安網也(yě)與國(guó)家(ji★βā)電(diàn)子(zǐ)政務外(wài)網、政法專網、公安移動信‌☆息網、公安視(shì)頻(pín)網以及互聯網通(t →ōng)過安全邊界交換平台進行(xíng)♣∏‍↕連接。網絡邊界複雜(zá)且每個(gè)專網在¶∑≈∑應用(yòng)、數(shù)據和(hé)用(y€♦÷òng)戶方面形成體(tǐ)系發展，導緻®ε&互通(tōng)與交換能(néng)力較弱， 成為(wèi)♥‍€公安大(dà)數(shù)據智能(néng)化(hu≤₩→à)建設應用(yòng)的(de)突出問(wèn)題。

2、數(shù)據方面警種數(shù)據分(fēn)散，融合不( ←‌®bù)足。

業(yè)務數(shù)據分(fēn)散存儲和(hé)β¥≈¶缺失生(shēng)命周期管理(lǐ)，數(shù)據重複共享、利用(yò×‌ng)、存儲，導緻數(shù)據利用(yòng)率較低(dī)、硬件(jiànφ')重複投資問(wèn)題。數(shù)據管理(←♦¥lǐ)難度日(rì)益突出，未形成有(yǒu)效資源目錄管理(lǐ)、接口↓•配置管理(lǐ)和(hé)總線接口管理(lǐ)等，龐大(dà)數(shù)©♥£據底數(shù)不(bù)清、血緣不(bù)明(míng)、共享成本突β ​∑出等問(wèn)題。數(shù)據安全無法保障，未形成統一(yī↔↑ε•)的(de)數(shù)據分(fēn)級分(fēn)類、'©質量管理(lǐ)、安全審計(jì)、監控管理(lǐ)和(hé)訪​≥ε↔問(wèn)控制(zhì)等，導緻訪問(wèn)資源無法控制(zhì)、用(yδ♣òng)戶操作(zuò)無法跟蹤溯源、基礎數(shù)據得(de)不(bù∑φα₽)到(dào)權威認可(kě)、數(shù)據≥∑∑洩露無法及時(shí)處置等問(wèn)題。

3、安全體(tǐ)系脆弱，有(yǒu)待加強。

一(yī)是(shì)公安各類信息應用(yòng)系統♣ ¶≠單點運行(xíng)，一(yī)旦系統出現(xià' λn)故障或遭受病毒攻擊，便會(huì)導緻業(yè)務停辦；二是(shì∏®✔)數(shù)據資源沒有(yǒu)實現(xiàn)全量備$α☆份，一(yī)旦損毀或丢失，不(bù)僅無法恢複♠£&✔，更會(huì)給社會(huì)生(shēng)活和(hé)≥★<社會(huì)管理(lǐ)帶來(lái)災難性後果；三是(shì)未能(nén₹εg)落實公安部關于重要(yào)信息系統←÷“兩地(dì)三中心”的(de)容災備份要(yào)求，不(b≈←ù)能(néng)達到(dào)“網絡不(bù)斷、系統不(bù)癱、數(sγ♠±hù)據不(bù)丢”的(de)運行(xíng)目标；四是(shì​≤)數(shù)據安全保障弱、數(shù)據洩露無法及時(shí•"<)處置等問(wèn)題。

二、公安大(dà)數(shù)據建成後發揮的(de)重要(yào'≥€ε)作(zuò)用(yòng)

1、公安大(dà)數(shù)據可(kě)以實現φ£✔(xiàn)數(shù)據融合共享機(jī)制(zhì)，促進信息共享，εβ實現(xiàn)業(yè)務協同。

通(tōng)過大(dà)數(shù)據平台，各警種之間(jiān)建♠©立“信息橋梁”，通(tōng)過平台內(nèi)部信息驅動引擎，實現(x↑≤±iàn)不(bù)同應用(yòng)系統間(jiān)的(deα&)信息整合、交換、共享，将大(dà)大(dà)提Ωφ'高(gāo)公安內(nèi)務的(de)整體(tǐ)工(gōng)作(zuò)§ε效率。

2、公安大(dà)數(shù)據可(kě)ε₹↔±以實現(xiàn)公安大(dà)數(shù)據上(shàng)雲平台服φ&©務，實現(xiàn)綜合業(yè)務服務整合。

公安信息化(huà)集約化(huà)建設可(kě)實現(xiàn)§α全區(qū)非涉密信息化(huà)業(yè)務應用λ♦↑(yòng)系統在統一(yī)基礎雲平台上(shàng)統一(yī)承載×♦，實現(xiàn)資源融合，警種業(yè)務服務整ε♣✔&合，提高(gāo)資源共享和(hé)複用(yòng)提高(gāo)資源利用&♣(yòng)率。從(cóng)節約投資角度：可(kě)以避免重複φ♦建設，提高(gāo)資源利用(yòng)率，可(kě)有(yǒu)效消✔&®≥除“數(shù)據煙(yān)囪”和(hé)“σσ信息孤島”現(xiàn)象。

3、公安大(dà)數(shù)據的(de)廣泛和(héγ×<)深度應用(yòng)将提升公安機(jī)關信息化(huà)戰鬥↕¶'↕能(néng)力。

各類數(shù)據的(de)廣泛和(hé)÷↓深度應用(yòng)是(shì)大(dà)數(shù×₽₩)據條件(jiàn)下(xià)推動維穩工(gōng)作(zuò)的(de)核εσ心。在數(shù)據應用(yòng)的(dπ'✔♣e)過程中，應做(zuò)好(hǎo)以下(xià)三↑‌÷∞個(gè)方面：增加數(shù)據連結的(de)廣度，以“互聯網+警務”推廣‌§為(wèi)契機(jī)，突破傳統思維，廣泛利用(yòng)物(wù)聯'♦✘<網傳感、數(shù)據處理(lǐ)等技(jì)術(shù)，∞≈$®真正實現(xiàn)對(duì)各類治安要(yào)素的(←≈↕ de)智能(néng)識别、定位、采集、跟蹤、監控和(hé)管✘©理(lǐ)；降低(dī)數(shù)據使用(yò≠™×γng)的(de)難度，工(gōng)作(₹≠zuò)中可(kě)以通(tōng)過大(d∑‍à)數(shù)據快(kuài)速分(fēn)☆<₽©析挖掘等工(gōng)具，破解非結構化(huà)數(shù)↑‍≤據與結構化(huà)數(shù)據資源難融、難用(yòng)等問♥Ωβ≠(wèn)題，真正實現(xiàn)數(shù)據采γ≤集、彙聚、應用(yòng)、挖掘、研判一(yī)體(δ∑εtǐ)化(huà)運作(zuò)，通(tōng)過挖掘數(shù)據™φ♣內(nèi)在價值，提升數(shù)據保障能(n$€★éng)力；提升數(shù)據供給的(de)精度，→λ∑探索搭建數(shù)據分(fēn)布式搜索架構，特别是(shì)在互聯網等 →信息數(shù)據方面，注重分(fēn)析用(yòng)戶搜索習(xí)< 慣、點評反饋和(hé)行(xíng)為(wèi)過程，為(wèi)✔♦維穩工(gōng)作(zuò)提供精準數(shù)據服務。

4、公安大(dà)數(shù)據建設注重平台支撐，整體(tǐ)提升公安數•×(shù)據共享整合分(fēn)析研判。

大(dà)數(shù)據的(de)關鍵就(π€jiù)是(shì)通(tōng)過對(duì)海(£↓hǎi)量數(shù)據的(de)“加工(gōng)”實現(xiàn)數(sh♠↓≠ù)據的(de)“增值”，我們要(yào)高( $§gāo)度重視(shì)軟件(jiàn)開(kāi)發對(duì)大(↕ ×σdà)數(shù)據效能(néng)的(d←∞e)推動作(zuò)用(yòng)，在夯實硬件(jiàn)©'♦建設的(de)基礎上(shàng)，切實做(zuò)好(→‍✔hǎo)基礎設施建設。

一(yī)是(shì)搞好(hǎo)平台建設。以适應公安實戰和(hé)業(yè)務發展需求為(wèi ")要(yào)素，按照(zhào)統一(yī)領↑®∏導、統一(yī)規劃、統一(yī)标準的(de)原則探索建立全警共享、打防一(↕★yī)體(tǐ)的(de)警務信息綜合系統，最大(dà)限度提高(gλ♥ ®āo)公安信息資源的(de)綜合利用(yòng)水(shuǐ)平¶€€✔和(hé)規模效益，便于民(mín)警應用(yòng)的(de)警α>綜平台，讓基層民(mín)警願意用(yòng)、系統真正好(hǎo)用(yònφ•"g)起來(lái)。

二是(shì)完善系統整合。按照(zhào)“品質高(gāo)、實用(yòng)性強、功能(nén↕♣×☆g)拓展性好(hǎo)”的(de)思路(lù)，著(zhe)眼頂層₹'、梳理(lǐ)需求、統籌考慮，找準大(dà)數(shù)據應用(yòσ‌↑ng)與公安工(gōng)作(zuò)的(deΩ ♣✘)結合點，樹(shù)立大(dà)數(shù)×♠"據的(de)大(dà)格局，為(wèi)各警種應用(yòng)系 ≤φ統間(jiān)業(yè)務協同、信息流轉提供技(jì∑ £±)術(shù)支持，實現(xiàn)各警種系統與警務信息綜合應用( ↔‍yòng)平台的(de)“條塊融合”，實現(xiàn)資源£© 優化(huà)配置。

三是(shì)整合社會(huì)信息。要(yào)在雲體(tǐ)系下(xià)架構，©♥打破地(dì)域、部門(mén)限制(zhì)，将治€ &安、禁毒、技(jì)偵、刑偵、交警方面信息通(tōng™✔)過公安警綜平台進行(xíng)彙聚，确保各項業(yè)務數(shù)據的‌↔(de)完整和(hé)準确，實現(xiàn)多(d‍δuō)方資源整合與應用(yòng)服務的(de)靈活♥‍→性，讓數(shù)據發揮出應有(yǒu)的(de)實戰效果。

5、公安大(dà)數(shù)據建設可(kΩ♠β≥ě)以更加注重數(shù)據安全。

在應用(yòng)大(dà)數(shù)據的(de) →< 過程中，數(shù)據安全特别重要(yào)。随著(zhe)數(♠≥₩→shù)據的(de)不(bù)斷彙聚與廣泛應用(yò₽♠ng)，可(kě)以預見(jiàn)數(shù)據安全也(yě✘✘β)将從(cóng)風(fēng)險可(kě)α★₹™控型向風(fēng)險不(bù)可(kě)控型£₽€遞進，因此公安機(jī)關要(yào)通(tōng)過管理(♦↕<lǐ)實踐，推動建立完善相(xiàng)關制(zhì)度，∞↔保障數(shù)據安全。在大(dà)數(shù)據環境下(δ xià)，數(shù)據的(de)公開(k<±★āi)、開(kāi)放(fàng)和(hé)透明(mí↓±ng)，與個(gè)人(rén)隐私之間(jiān)的(de)沖突将會(hu‌≤ì)更加明(míng)顯，想要(yào)用(yòng)好(hǎo)、'≠÷用(yòng)活各類數(shù)據，就(jiù)要(yào)從"©(cóng)保護人(rén)權、維護群衆利益的(de)角度出發，利用γ★(yòng)數(shù)據力量清晰界定隐私邊€ 界，在現(xiàn)有(yǒu)法律框架下(xi♠≠à)，制(zhì)定數(shù)據使用(yòng)與隐私保護規範，進一(®β→&yī)步強化(huà)民(mín)警保密教育，增©αλ₹強人(rén)防、心防意識，充分(fēn)運用(yòng)保∏≠•<密技(jì)術(shù)，設立網絡“隔離(lí)牆”，建設¶♥Ω網上(shàng)“禁區(qū)”，進一(yī)步強化(huà)數(shù)據♦ ✘$內(nèi)部管理(lǐ)約束和(hé)外(wà™£<✘i)部法律約束，讓數(shù)據得(de)到(dào)有(yǒu)效合法的εφ∞✘(de)保護，嚴防失密、洩密等現(xiàn)象發生(s>‍¥₩hēng)，避免造成重大(dà)影(yǐng)響。

公安大(dà)數(shù)據建設将按照(zhào)“集約化(huà)建設、 ∏融合式發展、扁平化(huà)服務”的(de)要(yàΩ★§o)求，依托現(xiàn)有(yǒu)公ε€₹安網安大(dà)數(shù)據平台，統籌治安、禁毒、技(jì)偵、刑偵、交↔<警等警種現(xiàn)有(yǒu)數(shù)據資源，結合β≤₽•維穩工(gōng)作(zuò)實際需求，突出重點人(rén)穩控、寺廟管理(λ♦σ↔lǐ)、邊境管控和(hé)重要(yào)部位防控，著★ ÷(zhe)力打造數(shù)據警務、建設智慧公≥"↕安，以前端警務實戰為(wèi)牽引、以公σγ λ安部警務雲為(wèi)支撐，覆蓋全區(qū)、輻射全國(guó®<→€)的(de)“全警聯動、數(shù)據共享、資源共用(yòng)、情報(bà♥€→o)引領”的(de)新型公安警務工(gō∑∞Ωng)作(zuò)格局，實現(xiàn)“↕>Ω人(rén)随數(shù)據走、情形看(kà↕∑™♣n)得(de)見(jiàn)、情報(bào)早感知(zhī)、智能(nγα↔♣éng)早預警”和(hé)“警情研判精準化(λ✘huà)、警力調度精細化(huà)、打擊處置精确化(huà)”的(de<↔)目标，為(wèi)提升公安機(jī)關戰鬥力、打造新型™∑數(shù)字化(huà)公安維穩格局奠定堅實基礎。

當前警務大(dà)數(shù)據建設在文(wén)化(huà)理(lǐ)念§•✔、基礎設施、數(shù)據資源、配套機(jī)制(z¶☆hì)等方面仍存在諸多(duō)困難，各級公安機(jī)₽×關開(kāi)展警務大(dà)數(shù)據建設必須牢牢抓™→ 住“大(dà)數(shù)據的(de)核心要(yào)義在于共享'≤₹ε”這(zhè)一(yī)立足點，打牢共享的(de)思想基礎、建設共享的(de)₽↓技(jì)術(shù)體(tǐ)系、完善共享的(de)☆λ™保障機(jī)制(zhì)，使小(xiǎo)的÷↓(de)理(lǐ)念共融成大(dà)的(de)數(shù)據文(w£→λ én)化(huà)，零散的(de)基礎設施彙聚成集成的(de)警務雲，÷¥∑↔分(fēn)散的(de)小(xiǎo)數(shù)據聚合成海♥≈→€(hǎi)量的(de)大(dà)數(shù)據。惟其如₹ (rú)此，才能(néng)夠在大(dà)數(shù)據建設的₩λ≈≈(de)浪潮中保持科(kē)學審慎的(de)态度，‌ 形成全面系統的(de)規劃；才能(néng)夠使警務大(dà)數(shù)♣£​據理(lǐ)念深入人(rén)心，整合全警之力、形成‍←至上(shàng)而下(xià)的(de♣φ♦)合力，全面快(kuài)速推進警務大(dà)數(shù)據建設和(hé♠‌≤)應用(yòng)，有(yǒu)效提升各級公安機(jī)關整體(tǐ)戰¥​×‌鬥力。

作(zuò)者：劉伯駒 | 公安部第一(yī)研究所