“黨的(de)二十屆三中全會(huì)對(duì)加快(ku&∞¥£ài)構建促進數(shù)字經濟發展體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zh®≥​"ì)和(hé)完善數(shù)據要(yào)素市(✘ shì)場(chǎng)制(zhì)度規則等作₩☆∏≠(zuò)出部署，這(zhè)為(wèi)我們下>←(xià)一(yī)步推進數(shù)據領域的(de)σ↑φ改革發展指明(míng)方向。”在國(guó)新辦7月(yuè)22日(rì)舉行(xíng)的(de)“推動高(gāo)質量發展”系列主題新聞發布會(huì)上(shàng)，國(★'₽guó)家(jiā)數(shù)據局局長(cσ€σháng)劉烈宏表示，将支持地(dì)方開(k≠εāi)展試點探索，打造數(shù)據“冷(lěng)鏈”，做(zuò)強做(zuò)大(dà)數(shù)據産業(yè)。

　　（一(yī)）建立健全數(shù)據基礎制(zhì)度

　　“我國(guó)是(shì)首個(gè)将數(shù)據作(zuò)為(wè'∏i)生(shēng)産要(yào)素的(de)國♦φλ'(guó)家(jiā)。”劉烈宏說(shuō)，數(shù)據具有(yǒu)不→÷♦∞(bù)同于土(tǔ)地(dì)、資本等傳統要(yào)素↓™₹₽的(de)特性，這(zhè)使得(de)數(shù)據工(gōng)≠↔作(zuò)更為(wèi)複雜(zá)。

　　他(tā)舉例道(dào)，數(shù)據工(gōng)作(£♥zuò)涉及面廣、主體(tǐ)多(duō)元、情 "況複雜(zá)，需要(yào)激發各方面動能(néng)，探索适應數(s≤φ¥hù)據特征的(de)治理(lǐ)規則、治理(lǐ)方式和≠♥•(hé)治理(lǐ)手段，提高(gāo)治理(lǐ)效能(néng)。

　　“深入貫徹落實黨的(de)二十屆三中全會(huì)精&±↔>神，我們将堅持以數(shù)據要(yào)素市(shì)場(chǎng↔Ω>€)化(huà)配置改革為(wèi)主線，完善數(sh¶λ☆ù)據要(yào)素市(shì)場(chπ₩ǎng)制(zhì)度和(hé)規則，培育全國(guó♠♥)一(yī)體(tǐ)化(huà)數(shù)據市(shì)場(chǎng)，↔♥促進數(shù)據要(yào)素開(kāi)發利用(yòng)。”劉烈宏表示。

　　“就(jiù)像食品需要(yào)冷(lěng)鏈一(yī)樣，數(sh↓​ù)據流通(tōng)也(yě)需要(yào)相(xiàng)應的(de)基¶₽礎設施。我們将支持地(dì)方開(kāi)展試點探索，♣∑•打造數(shù)據冷(lěng)鏈。”劉烈宏說(shuō)，國(guó)家(jiā)數(s∞☆'hù)據局要(yào)建立健全數(shù)據基✘π'礎制(zhì)度，加強頂層設計(jì)、總體(tǐ)謀劃，δ©Ωγ抓好(hǎo)數(shù)據産權、流通(tōσ≥ng)交易、收益分(fēn)配、安全治理(lǐ)等政策制≤♦γ(zhì)定；要(yào)堅持問(wèn)題導向，破除數(shù)據開(kāi<& )發利用(yòng)的(de)瓶頸制(zhì)約；要(×±£¥yào)激發和(hé)增強社會(huì)活力，做(zu☆¥‍•ò)強做(zuò)大(dà)數(shù)據産業(yè)；要(yào)堅持以≠←開(kāi)放(fàng)促改革，加強數(shù)字經濟≤↓國(guó)際合作(zuò)。

　　（二）加快(kuài)完善相(xiàng)關政策

　　黨的(de)二十屆三中全會(huì)明(míng)确部署，要(yào∑ )加快(kuài)建立數(shù)據産權歸屬≠✔∏↕認定、市(shì)場(chǎng)交易、權益分(fēn)配、利益保$γ護制(zhì)度，提升數(shù)據安全治理(lǐ)監管能(‍™≠néng)力，建立高(gāo)效、便利、安全的(d↓€e)數(shù)據跨境流動機(jī)制(zhì)。

　　國(guó)家(jiā)數(shù)據局'≈£政策和(hé)規劃司負責人(rén)栾婕在發布會(hu±÷<∑ì)上(shàng)介紹，國(guó)家(jiā↑π∞λ)數(shù)據局成立以來(lái)，把推進數(s≈σhù)據基礎制(zhì)度建設列為(wèi)重點工(g∏&ōng)作(zuò)，抓緊起草(cǎo)數(shù₹✘β)據産權、流通(tōng)交易、收益分(fēnε')配、安全治理(lǐ)等政策文(wén)件β♥≤(jiàn)。

　　栾婕提到(dào)，針對(duì)社會(huì)各界對(duì)數(λ‌shù)據産權歸屬認定的(de)期待，國(gu∑↓ó)家(jiā)數(shù)據局面向全國(guó)廣≠♣₹σ泛征集數(shù)據産權領域的(de)痛點難點問(wèn)題，細化×≈≈'(huà)數(shù)據持有(yǒu)權、使用(yòng)權、經營權，為∞δΩ(wèi)數(shù)據的(de)供給、流通(tōng)γ∏ 、使用(yòng)提供制(zhì)度保障。在堅持促進數(shù)據流通(ε"↔∏tōng)使用(yòng)的(de)同時(shí)，守好(hǎ₽γα☆o)安全底線，堅決維護國(guó)家(ji  λ♣ā)安全，保護個(gè)人(rén)信息和(hé)商業™ (yè)秘密。

　　“目前，各項文(wén)件(jiàn)正在加快(kuài↕>±)完善中。”栾婕表示，下(xià)一(yī)步，将落實黨的(de)二十屆三中全會(h©'uì)關于數(shù)據基礎制(zhì)度建設的(de)任務部署，$§按照(zhào)成熟一(yī)項、發布一(↓'yī)項的(de)原則，推動文(wén)件(jiàn)出台，為(wèi✘₽∏)釋放(fàng)數(shù)據要(yào)素潛能(néng→≈¥)、服務經濟社會(huì)高(gāo)質量發展提供→€制(zhì)度保障。

　　（三）部署開(kāi)展多(duō)項技(jì)術(shù)路(l↓☆✔ù)線試點

　　黨的(de)二十屆三中全會(huì)明(míng)确部署，建設和(hé)運∑<≠π營國(guó)家(jiā)數(shù)據基礎設施，÷§促進數(shù)據共享。

　　“數(shù)據基礎設施是(shì)數(shù)據基礎制(z®≥λ§hì)度落地(dì)和(hé)數(shù)據高(gε♦÷āo)效開(kāi)發利用(yòng)的(de)基礎↑φ ↔承載，是(shì)全面促進數(shù)字中國(guφ≈"ó)、數(shù)字經濟、數(shù)字社會(huì)高(♠→§↕gāo)質量發展的(de)重要(yào)↑≠載體(tǐ)。”國(guó)家(jiā)數(shù)據局數(sε♦∑hù)字科(kē)技(jì)和(hé)基礎設施建設司司長(c₹"♣háng)杜巍解釋說(shuō)，數(shù)據基礎設施 φ建設是(shì)項目建設和(hé)制(zhì)度建設的(de)系統集成，既包括₽•平台、系統等“硬”的(de)設施建設，也(yě)包括标準規範、體(tǐ)制(←•♦zhì)機(jī)制(zhì)等“軟”的(de)制(zhì)度設計(jì)，同時(shí)還(hái)包括隐私保護、∑××±數(shù)據标識登記等技(jì)術(shù)創新的(de)應用(☆ ®♦yòng)。

　　杜巍提到(dào)，近(jìn)期，國(guó±‌β♣)家(jiā)數(shù)據局正在組織編制(zhì)《數(shù)據基εββ礎設施建設指引》，力争在當前情況下(xià)，明(míng)晰數(s£₩₹≤hù)據基礎設施的(de)概念、發展願景≈←±≠和(hé)建設目标，凝聚社會(huì)共識，明(míng)确建設≤↓γ方向，推動構建協同聯動、規模流通(tōng)、高(gāo↕××♥)效利用(yòng)、規範可(kě)信的(dγ↕✘≠e)數(shù)據基礎設施服務體(tǐ)系。

　　“當前，我們聚焦數(shù)據流通(tōng)利用φα(yòng)環節，圍繞重要(yào)行(xíng)業(yè)領‍¥域和(hé)典型應用(yòng)場(chǎng)景，在統•≈一(yī)目錄标識、統一(yī)身(shēn)份登記、統一(yī)接口要( π★ yào)求，即統一(yī)基礎設施底座的(de)基礎<&上(shàng)，部署開(kāi)展隐私‌☆計(jì)算(suàn)、數(shù)據空(kōn↓σ™g)間(jiān)、區(qū)塊鏈、數(shù)聯網等多(β ×λduō)項技(jì)術(shù)路(lù)線試點，自(zì)上(s∏÷©¥hàng)而下(xià)謀劃數(shù)據流通(tōng)♣©利用(yòng)基礎設施工(gōng)程項目。我♠λα們還(hái)支持地(dì)方城(chéng)Ω &∏市(shì)先行(xíng)先試，以真實場(chǎng)πδα景牽引技(jì)術(shù)進步，豐富解決方案供給，促進數(sβεhù)據跨部門(mén)、跨層級、跨區(qū)ε< 域、跨主體(tǐ)的(de)高(gāo)效可(k←♠↓≥ě)信流通(tōng)利用(yòng)。”杜巍表示。

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