4月(yuè)9日(rì)，《中共中央、國(guó)務院關于構建更✔>加完善的(de)要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà® ★)配置體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(♦β<≠zhì)的(de)意見(jiàn)》（下(xi₹$à)稱《意見(jiàn)》）正式公布。《意見(j σiàn)》分(fēn)類提出了(le)土(tǔ)地(dì)、勞動力、資本、技(≠♦&≠jì)術(shù)、數(shù)據五個(gè)≠₽≥要(yào)素領域改革的(de)方向，明(míng)确←€♠δ了(le)完善要(yào)素市(shì)δα場(chǎng)化(huà)配置的(de)具體(tǐ)舉措。這(£↔δ↕zhè)是(shì)中央第一(yī)份關于要(yào)素市✔∑×÷(shì)場(chǎng)化(huà)配置的(de)¥ ₩®文(wén)件(jiàn)，而數(shù)據作(zuò)為(wèi)↓ ∑ 一(yī)種新型生(shēng)産要(yào)素也(yě)是(s∑σ×hì)首次正式出現(xiàn)在官方文(wén)件(jiàn)★÷中。

中央重磅發文(wén)，數(shù)據首次正式被納入®€ λ生(shēng)産要(yào)素範圍。

《意見(jiàn)》首次将“數(shù)據”與土(tǔ)地(dìΩ'☆)、勞動力、資本、技(jì)術(shù)等傳統要(yào)素并列♦β¥♠為(wèi)要(yào)素之一(yī)，提出要(yào)"₽加快(kuài)培育數(shù)據要(yào)素市(s< hì)場(chǎng)。

具體(tǐ)是(shì)三個(gè)方面是(shì)：

數(shù)據為(wèi)何納入了(le)生(shēng)産要(y¥÷ào)素的(de)範圍？

國(guó)家(jiā)發展改革委有(yǒu)關負責人(rén)表示，随著(zhe)信息經濟發展，以大(dà)數(shù)據為(wèi)代表的(" de)信息資源正在朝著(zhe)生(shēng)産要(y​☆∞ào)素的(de)形态演進。

2014年(nián)，習(xí)近(jìn)平總書(shū)記主持₩​召開(kāi)中央網絡安全和(hé)信息化±±(huà)領導小(xiǎo)組第一(yī)次會‍"λα(huì)議(yì)時(shí)指出，“網∑‍絡信息是(shì)跨國(guó)界流動的(de)，信息流引領技(jì)術♦$₹(shù)流、資金(jīn)流、人(rén)才流，信息資源日(rì)益成為(w<'δ↔èi)重要(yào)生(shēng)産要€δ→α(yào)素和(hé)社會(huì)财富，信息掌握的(de)多(duō)寡 α₩成為(wèi)國(guó)家(jiā)軟實力和(hé)競争力的(de)重‌♣∑π要(yào)标志(zhì)”。2017年(nián)¶©π，習(xí)近(jìn)平總書(shū)記再次強調，“要(yào)互聯網經濟時 ©(shí)代，數(shù)據是(shì)新的(de)生(₽₽" shēng)産要(yào)素，是(shì)基礎性資源和(hé)戰略§♦♣‌性資源，也(yě)是(shì)重要(yào)生 ♦¥∏(shēng)産力”“要(yào)構建以數(shù)據為'&₽(wèi)關鍵要(yào)素的(de)數(shù)字經濟αβ”。數(shù)據已和(hé)其他(tā)要(yào)素一(y Ω ī)起融入經濟價值創造過程之中，對(duì)生(shēng)産‌ ☆力發展具有(yǒu)廣泛影(yǐng)響。

數(shù)據生(shēng)産要(yào)素屬性的(de)提升，®¶關系著(zhe)經濟增長(cháng)長(c→≈•£háng)期動力，關系著(zhe)我們國(guó)家(jiā)發展的(de)未×₩來(lái)。世界各國(guó)都(dōu)把推進經濟數(shù)&₩ 字化(huà)作(zuò)為(wèi)實£≈®現(xiàn)創新發展的(de)重要(yào)™αδ↑動能(néng)，在前沿技(jì)術(shù)研發、數(shù)據開'≥☆​(kāi)放(fàng)共享、隐私安全保護、人(rén)✔×λ∞才培養等方面做(zuò)出了(le)前瞻性布局。我們也(yě→÷δ)要(yào)推動實體(tǐ)經濟和(hé)數(shù)字★≥✘經濟融合發展，推動制(zhì)造業(yè)加速向數(shù)字化(huà)、網×‌↔&絡化(huà)、智能(néng)化(huà)發展，同時(shí)，要(yào)φ★運用(yòng)大(dà)數(shù)據提升國(guó)家(jiā)治↓♥>理(lǐ)現(xiàn)代化(huà)水(shuǐ)平，推行(xíng)電(₩ 'diàn)子(zǐ)政務、建設智慧城(chéng)市(shì πφ§)，構建全國(guó)信息資源共享體(tǐ)系。利用(yò•↔™φng)大(dà)數(shù)據平台，分(f<¶'↑ēn)析風(fēng)險因素，提高(gāo)感知(zhī)、預♣↔←測、防範能(néng)力。

基于此，《意見(jiàn)》吸收各方觀點，根據生(shēng)産要(yα↓±φào)素的(de)重要(yào)性和(hé)時(shí)代性，明(míng)确↕×将數(shù)據作(zuò)為(wèi)一(yī)種新↕↑型生(shēng)産要(yào)素寫入政策文(wén)件(≥​<jiàn)，是(shì)要(yào)充分(fē☆×φ♠n)發揮數(shù)據這(zhè)一(yī)新型要(yào)素對(duì)φπλ™其他(tā)要(yào)素效率的(de)倍增作(zuò)用(yòng)，培€<育發展數(shù)據要(yào)素市(shì)場(chǎng)，使大(dàσ‍€)數(shù)據成為(wèi)推動經濟高(gāo)質量發展的(de§↓÷✔)新動能(néng)。

數(shù)據要(yào)素部分(fēn)，《意見(ji"✘àn)》明(míng)确提出要(yào)著(zhe)力加快(ku౩Ωi)培育數(shù)據要(yào)素市(shì)場(chǎnα∑&§g)。通(tōng)過制(zhì)定出台新一(yī)批$≠♣¥數(shù)據共享責任清單、探索建立統一(yī)的(de)數(s©α♦hù)據标準規範、支持構建多(duō)領域數(shù)據開(kāiΩλλ)發利用(yòng)場(chǎng)景，全面提升數(s₹₩hù)據要(yào)素價值。

四中全會(huì)首提“數(shù)據”參與分(fēn)配，數(shù± ε )字經濟成為(wèi)“新引擎”。

中國(guó)經濟已由高(gāo)速增長(cháng™α€)轉向高(gāo)質量發展階段。2019年(nián)10月 €♥(yuè)31日(rì)，中國(guó)共産黨第十九屆中央委員(yuá∑♣•αn)會(huì)第四次全體(tǐ)會(huì)議(yì)通(tōng)過的( 'γ≤de)《推進國(guó)家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(→≠hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)若✔​ ®幹重大(dà)問(wèn)題的(de)決定》中明(mín∞∏g)确指出：健全勞動、資本、土(tǔ)地(dì)、♠$≥知(zhī)識、技(jì)術(shù)、管理(lǐ)、數(•​∞shù)據等生(shēng)産要(yào)γγ‍σ素由市(shì)場(chǎng)評價貢獻、按貢獻決定報(bào)酬的(de)機∑>(jī)制(zhì)。

十九屆四中全會(huì)将“數(shù)據”作(zuò)為(>★​×wèi)生(shēng)産要(yào)素之一(yī)、參與分(fēn<₩‍₽)配的(de)提法是(shì)曆史首次，标志(zhì)著(zh∏&♠e)我國(guó)正式進入“數(shù)字經濟”紅(hóng™×)利大(dà)規模釋放(fàng)的(de)時(shí)代，“數(shù)據”作(zuò)為(wèi)φ §生(shēng)産要(yào)素，已經從(cóng)投入階段發展到(dào)産™¥β出和(hé)分(fēn)配階段。

我國(guó)高(gāo)度重視(shì)↓✘₩‍發展數(shù)字經濟，國(guó)家(× ¶σjiā)領導人(rén)多(duō)次強調，要(yào€↕)“構建以數(shù)據為(wèi)關鍵要(yào)素的(de)數(sh∞‌ù)字經濟”“堅持以供給側結構性改革為(wèi)主線，加快(kuài)發展數←↓(shù)字經濟”“推動實體(tǐ)經濟和(hé)數(shù)字經&$濟融合發展”“做(zuò)大(dà)做(zuò)強數(shù)字經濟✘>∞”。而“建設數(shù)字中國(guó)”更是(shì)寫入了(le)十九↓♠®大(dà)報(bào)告。

據《中國(guó)互聯網發展報(bào)告2019×♦》，2018年(nián)中國(guó)數(shù)字經濟規模達3∑שπ1.3萬億元，占國(guó)內(nèi)生(shē'π±ng)産總值的(de)比重達34.8%，數(shù)字經濟已經¶♦成為(wèi)中國(guó)經濟增長(cháng​α)的(de)新引擎。

中國(guó)有(yǒu)多(duō)數(s®‍≠hù)據化(huà)？

國(guó)家(jiā)主席習(xí)近(jìn)平在緻第四屆世界↕≤​<互聯網大(dà)會(huì)的(de)賀信中指出：“中國(★δguó)數(shù)字經濟發展将進入快(k☆≈±uài)車(chē)道(dào)。中國(guó)希望通(tōng)過自 ®$×(zì)己的(de)努力，推動世界各國(guó)共同搭乘互✔ <∑聯網和(hé)數(shù)字經濟發展的(de)快(kuài)¥λ‌♣車(chē)。”

根據麥肯錫發布的(de)中國(guó)數(s✔∑≥hù)字經濟報(bào)告，從(cóng)國(guó)際& 地(dì)位、數(shù)字化(huà)進展、背α€後的(de)驅動力以及政策和(hé)商業(yè)$≤✔環境五大(dà)維度出發解讀(dú)了(le)  國(guó)內(nèi)的(de)數(shù)字化(huà)生(shēn‌ ÷♣g)态及其潛力。據麥肯錫的(de)中國(guó♥λ↔)數(shù)字化(huà)指标，揭示了(le)中國(gu★☆ ó)22個(gè)領域的(de)5大(dà)數(shù)字化(huà•× ↕)發展階段：

1、ICT（信息通(tōng)信技(jì)術(shù)）、媒£&∑σ體(tǐ)（數(shù)字內(nèi)容提供商和(hé)出版商）和(hé)金ε (jīn)融（客戶關系管理(lǐ)解決方案等）是(shì)中國(guó)數(>​‍♠shù)字化(huà)程度最高(gāo)的(d↕‍₹>e)領域，與其他(tā)發達國(guó)家(jiā)持平。

2、面向消費(fèi)的(de)行(xíng)業(yè)數(shù)字化₩‍•(huà)程度，如(rú)票(piào)務和(hé)二手交δ♣易等各類數(shù)字渠道(dào)銷售、電λ∑(diàn)子(zǐ)商務的(de)滲透等，∏γ"↓領先國(guó)際。

3、政府相(xiàng)關産業(yè)（電(di•✔♥àn)力等公共事(shì)業(yè)、衛生(shēng)&←∞₩保健、政務、教育等）大(dà)舉投資數(shù)字化π≥₩(huà)，其在整體(tǐ)産業(yè)數(sβ↔εhù)字化(huà)指數(shù)的(de)排名要(yào)∏☆≠α高(gāo)于美(měi)國(guó)或歐盟（整體(tǐ)規模仍落後），​♣部分(fēn)行(xíng)業(yè)（如(rú¶↓₩₽)智能(néng)電(diàn)網）超過了(le)美(měiδα)國(guó)。

4、資本密集型産業(yè)（如(rú)先進制βπ$(zhì)造業(yè)、石油和(hé)天然氣制(zhì)造、化(huà∞₽•)工(gōng)、醫(yī)藥等）數(shù)字化(®β×←huà)程度排名相(xiàng)對(duì)靠後，這(zhè)是(shì)因α★λ為(wèi)數(shù)字化(huà)在總支出中占比•∏$相(xiàng)對(duì)較小(xiǎo)。♦↑

5、本土(tǔ)化(huà)和(hé)碎片化(hu♣λ¥∏à)産業(yè)（如(rú)房(fáng)地(dì)産，建築，農(nóng•♠)業(yè)，個(gè)人(rén)和(hé)地(φε✘dì)方服務等）的(de)數(shù)字化(huà)程度落後，巨大(d♠♠à)的(de)數(shù)字化(huà)空(kōng)間(jiān)将使π"λ這(zhè)些(xiē)行(xíng)業(yèσ≥ ♦)競争更加激烈。

總的(de)來(lái)看(kàn)，中國(guó)的(λ☆£de)數(shù)字化(huà)産業(y£✔è)經濟落後于發達國(guó)家(jiā)，但(dàn)正在迅速縮小$δ↑§(xiǎo)差距。此間(jiān)，政府的(de)政策支持‌π‍ （互聯網+産業(yè)、智造産業(yè)等）和"÷(hé)投資推動（IT基礎設施等）起了(le)很(hěn)大(dà)的(de∏∞)作(zuò)用(yòng)。