黨中央、國(guó)務院高(gāo)度重視(shì)信息©™₩化(huà)工(gōng)作(zuò)，習(xí)近(jìn)平總書(s♦±✔hū)記強調，沒有(yǒu)信息化(huà)就(® ∏☆jiù)沒有(yǒu)現(xiàn)代化(huà)。信息化(₹✘£huà)為(wèi)中華民(mín)族帶來(lái)了(le)千載難逢的(d↔αe)機(jī)遇，必須敏銳抓住信息化(huà)發展的(de)曆史機₹×α∞(jī)遇。“十四五”時(shí)期，信息化(huà)進入加快(k∞→≈uài)數(shù)字化(huà)發展、建設數(shù)字中國(guó)的(♦<de)新階段。近(jìn)日(rì)，中央網絡安全和(hé)信息化(huà)委σ♥員(yuán)會(huì)印發《“十四五”國(guó)家(jiā)信息化(π÷↔←huà)規劃》（以下(xià)簡稱《規劃》）'，對(duì)我國(guó)“十四五”時(shí)期信息化(hu×↕à)發展作(zuò)出部署安排。為(wèi)使→Ωβ$社會(huì)各界更好(hǎo)理(lǐ)解《規劃》的(de∞∑©)主要(yào)內(nèi)容，中央網信辦組織有(yǒu)關專家(jiā)學者≠¥對(duì)《規劃》各項重點任務進行(xíng)研究解讀(dú)，共同展望''數(shù)字中國(guó)建設新圖景。
近(jìn)年(nián)來(lái)，互聯網、大(dà)數(shù¶☆ε®)據、雲計(jì)算(suàn)、人(rén)工(gōn ≠♦g)智能(néng)、區(qū)塊鏈等技(jì)術(shù↓φ )加速創新，日(rì)益融入經濟社會(huì)發展各領®↔δ域全過程，世界主要(yào)國(guó)家(jiā)和(hé £)地(dì)區(qū)紛紛加快(kuài)數(shù)字化(huà↓φ₩)轉型戰略布局。加快(kuài)推進數(s♣'✔hù)字化(huà)轉型，是(shì)“十四五”↕©→時(shí)期建設網絡強國(guó)、數(shù)字中國(guó)的(de™')重要(yào)戰略任務。近(jìn)期，中央網絡安全和(hé≤∞↓)信息化(huà)委員(yuán)會(huì)≈♣₽印發的(de)《“十四五”國(guó)家(jiā)信息化(huàε♠)規劃》（以下(xià)簡稱《規劃》），部署了(le)“構建産↕δ業(yè)數(shù)字化(huà)轉型發展體(tǐ)系”重大(d₽±≤₩à)任務，明(míng)确了(le)數(shù)字化(huà)轉型的(≥↕₽de)發展方向、主要(yào)任務、重點工(gōng)程，β₩©↓為(wèi)未來(lái)五年(nián)我國(guó)數(shù)Ω&字化(huà)轉型發展提供了(le)有(yǒu)力指導。一(yī)、充分(fēn)認識數(shù)字化(huà)轉型的(de)重要←≥÷(yào)意義 習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在中共中央政§&☆§治局第三十四次集體(tǐ)學習(xí)時(shí)指出↓§，要(yào)推動數(shù)字經濟與實體(λ&tǐ)經濟融合發展，把握數(shù)字化(huà)、網絡化(hu©÷↓✘à)、智能(néng)化(huà)方向，推動制(zhì)造業(yè)、服務π★σ業(yè)、農(nóng)業(yè)等産業(yè)數(shù)字化(♥Ωφ♥huà)。《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)國(guó) π民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(gè)∑↑€五年(nián)規劃和(hé)2035年(n≈↑"ián)遠(yuǎn)景目标綱要(yào)">≠™》将“加快(kuài)數(shù)字化(huà)發展 建設數(shù)字中αδ±國(guó)”單列成篇，提出“以數(shù)字化(h©₹uà)轉型整體(tǐ)驅動生(shēng)産方式、生(sλ$hēng)活方式和(hé)治理(lǐ)方式變←π革”，為(wèi)新時(shí)期數(shù)字化(huà)轉型指明(m↕✘íng)了(le)方向。我們要(yào)ε λ深入學習(xí)貫徹習(xí)近(jìn)平新γδ★♠時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想'£÷×特别是(shì)習(xí)近(jìn)平總書(shū)÷記關于網絡強國(guó)的(de)重要(yào)π↓•≈思想，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格 γ局，推動高(gāo)質量發展，把握數(shù)字經濟發展趨勢和(hé)✔♦規律，充分(fēn)認識數(shù)字化(huà)轉型的(de)重要(yào↑• )意義和(hé)深遠(yuǎn)影(yǐng)響。 構築國(guó)家(jiā)競争新優勢的(de)必然選擇。當₹₽←前，以數(shù)字化(huà)、網絡化(™¥×©huà)、智能(néng)化(huà)為(wèi)主要ε↔♥(yào)特征的(de)新一(yī)輪科(kē)技(jì)革命↔♥和(hé)産業(yè)變革正重塑全球競争格局。要(yào)抓住 ∑÷ 先機(jī)、搶占未來(lái)發展制(zhì)高(g♠γ>āo)點，必須牢牢把握住新一(yī)輪科(←₩kē)技(jì)革命和(hé)産業(yè)變革發展機(j∏±ī)遇，加快(kuài)推動數(shù)字φλ↓化(huà)轉型，統籌推進信息化(huà)與新型工(gō®€♣♣ng)業(yè)化(huà)、城(ché©'ng)鎮化(huà)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huàφ§)同步發展，不(bù)斷釋放(fàng)信息化(huà)發展的(de)巨大∏₽β(dà)潛能(néng)，提高(gāo)資¶源配置效率，持續增強發展動力和(hé)活力。 推動高(gāo)質量發展的(de)重要(yào)舉措。改< ☆革開(kāi)放(fàng)四十多(duō)年(nián)來(lái)，我國✘∞¶↓(guó)之所以取得(de)一(yī)系列∏♦舉世矚目的(de)成就(jiù)，原因就(jiù)在于我們敏銳抓住λ<≥了(le)信息化(huà)發展機(jī)遇，以信息化(huà)₹×驅動現(xiàn)代化(huà)。踏上(shàng)新征程，必δ±'須堅持以新發展理(lǐ)念引領高(gāo)質量發展，加快(ku≤♣ài)數(shù)字化(huà)轉型，大(→&dà)力推動質量變革、效率變革、動力變革，不(bù)£♠斷增強産業(yè)創新力和(hé)競争力，使發展成果更好(hǎo≠ε₩&)惠及全體(tǐ)人(rén)民(mín)，不(bù)斷≤∞實現(xiàn)人(rén)民(mín)對(duìα♠)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活的(de)向往。 構建新發展格局的(de)關鍵支撐。黨的(de)十九屆六中全會(¶huì)通(tōng)過的(de)《中共中央關于黨的(de)百年(niá'§™♦n)奮鬥重大(dà)成就(jiù)和(hé)曆↕×史經驗的(de)決議(yì)》強調，加快(kuài)構建以國(guó)內(→←nèi)大(dà)循環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)內(nèπ δ&i)國(guó)際雙循環相(xiàng)≥ 互促進的(de)新發展格局。加快(kuài)數(sh®↔₽ù)字化(huà)轉型，有(yǒu)助于加速供給側結構性改革，促<©進拉動內(nèi)需、提振消費(fèi)，暢→¥↓₽通(tōng)國(guó)內(nèi)外(wài)經濟循環，推動信息化(€huà)在構建新發展格局中實現(xiàn)更÷'↕大(dà)作(zuò)為(wèi)，助力第二個(Ω®₩gè)百年(nián)奮鬥目标順利實現(xiàn)✔≥★π。二、我國(guó)數(shù)字化(hu↑₽φà)轉型的(de)進展成效 近(jìn)年(nián)來(lái)，我國(guó)數©←§λ(shù)字化(huà)轉型日(rì)趨深入，産業(yè)轉型基礎不(bù)βπ±π斷夯實，創新發展體(tǐ)系更加健全，企業(yè)數(shù)字化(huà±±)轉型持續深化(huà)，轉型探索實踐邁向新台階。 農(nóng)業(yè)數(shù)字化(huà)水(shuǐ)平→φ¥σ不(bù)斷提升。農(nóng)村(cūnφελ)電(diàn)商發展勢頭迅猛，2021年(nián→↕)前三季度全國(guó)農(nóng)村(cūn)網絡零售額1∑ε¶.43萬億元，同比增長(cháng)16$≠".3%，其中全國(guó)農(nóng)産®♠品網絡零售額3043.9億元。在部分(fēn)地(dì÷✔)區(qū)和(hé)領域，手機(jī)成了(le)“新農 ¶(nóng)具”，直播成了(le)“新農(n¶óng)活”，數(shù)據成了(le)→↓“新農(nóng)資”。 工(gōng)業(yè)數(shù)字化(huà)改造成效明(m×↕íng)顯。截至2021年(nián)11月(yuè)，規模以上(ε'shàng)工(gōng)業(yè)企業(yè)關鍵工(gōng≥)序數(shù)控化(huà)率和(hé)數(shù)字化(huà)研¥★₩•發設計(jì)工(gōng)具普及率分(fδ ₹ēn)别達到(dào)55%、74.4%，具有↓§Ω(yǒu)影(yǐng)響力的(de)工(gōng)業¥↔(yè)互聯網平台數(shù)量超100個(gè)、設備¥✘≠↕連接數(shù)量超過7600萬台套。企業(yè)通(tōng)過應用(yònαπg)新技(jì)術(shù)實現(xiàn)了(le)産品升級、成本下(x↕✘ià)降、模式創新，生(shēng)産經營效益得(deσ₩)到(dào)大(dà)幅提升。 服務業(yè)數(shù)字化(huà)快(kuài)速發展。2021年>±∞(nián)1-11月(yuè)，全國(guó)實物(wù)商品網上(s&hàng)零售額9.8萬億元，增長(chán↔€λ✔g)13.2%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的(de)比重為(↑×₽αwèi)24.5%。數(shù)字文(wén)化★♣(huà)産業(yè)繁榮發展，截至2021年(ni≠≤án)6月(yuè)，網絡視(shì)頻(pín)、<♦網絡音(yīn)樂(yuè)、網絡文(wén)學用(yòng)戶規™£×模達9.4億人(rén)、6.8億人(rén)、4.6億人(rén)。 ₩ 新業(yè)态新模式高(gāo)速成長(cháng)。共享經濟穩步增長(cε™∞háng)，2020年(nián)我國(guó)共享經濟交易額約為(wè÷₹i)3.38萬億元，同比增長(cháng)約2.9%，☆γ÷§服務提供者和(hé)消費(fèi)者共計(jì)達到(dà≤πo)8.3億人(rén)。平台經濟規範化(huà)發展，截至2020年♦★↔↔(nián)底，我國(guó)平台企業(yè)市(sh≠±φ£ì)值26.4萬億元，市(shì)值或估值超60 0億元的(de)平台企業(yè)達36家(jλ<↓≠iā)。 同時(shí)也(yě)要(yào)看(kàn)到(dào)，我&γ↔國(guó)數(shù)字化(huà)發展仍然存在區(qū)域間(♥∑jiān)、産業(yè)和(hé)企業(yè)間(jiān)發→✘展不(bù)平衡，企業(yè)特别是(shì)廣大(dà)中小(xiǎo)✔★'微(wēi)企業(yè)還(hái)存在“不(bù)敢轉”“≥&不(bù)能(néng)轉”“不(bù)會(huì)轉”等問(wèn)÷&題；數(shù)字經濟與實體(tǐ)經濟融合不(bù)夠，引領高≠§(gāo)質量發展的(de)作(zuò)用(yòng)有(yǒu)待進一(↓yī)步發揮；數(shù)字化(huà)轉型引發的(de)結構性失業(yè)'÷風(fēng)險增加，新業(yè)态就(jiù)業(yè)人(rén)員↕♦$(yuán)勞動權益保障不(bù)足；數(shù)字化®∑♠π(huà)綠(lǜ)色化(huà)協同發展任重而 ™ 道(dào)遠(yuǎn)，數(shù)據中心綠(lǜ€™)色低(dī)碳發展迫在眉睫。新形勢下(x¥₩ià)，必須堅持把發展經濟著(zhe)力點放(fàng)在實體(π♠ tǐ)經濟上(shàng)，充分(fēn∑)發揮海(hǎi)量數(shù)據和(hé)豐富☆÷♣δ應用(yòng)場(chǎng)景優勢，推動互聯網£∑€、大(dà)數(shù)據、人(rén)工↓₽(gōng)智能(néng)等同各産業(yè)深度融合，賦能(néngα"™)傳統産業(yè)轉型升級，大(dà)力推進∑¥←↔産業(yè)數(shù)字化(huà)和(hé)綠(lǜ)色化(h♥★∑uà)協同轉型，激活數(shù)字化(huà)與綠(lǜ)色化(h☆₽uà)協同發展效能(néng)，發展現(xiàn)γ₽代供應鏈，提高(gāo)全要(yào)素生(shēng)産←β率，促進節能(néng)減排，有(yǒu)力提升經濟質量效益和(h¥←é)核心競争力。三、加快(kuài)數(shù)字化(huà)轉型，全α$力開(kāi)創信息化(huà)發展新局面 面向“十四五”，我們要(yào)貫徹落實《規劃》對(≠₹duì)于數(shù)字化(huà)轉型的(de)工(gōng©↕∑)作(zuò)部署，全面推進信息技(jì)術(shù)在國↔σ(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(h™∏uì)發展各領域的(de)廣泛應用(yòng)，加快(kuài)數(s∏>hù)字化(huà)發展，為(wèi)建設社會(huì)主義★¥現(xiàn)代化(huà)強國(guó)、實現(α xiàn)第二個(gè)百年(nián)奮鬥目标貢獻力量。 堅持應用(yòng)牽引，推進傳統産業(yè×λ)優化(huà)升級。我國(guó)經濟已由高(gāo)速增長(chá★↑✔™ng)階段轉向高(gāo)質量發展階段，傳統産業(yè>↔)競争優勢和(hé)發展動力逐步削弱，迫切需要(yà≠β o)轉型發展。對(duì)此，《規劃》強調要(yào)加快(k<↑₩←uài)新一(yī)代信息技(jì)術(shù)融合應用( → yòng)，釋放(fàng)數(shù)字技(jì)術γγ(shù)對(duì)傳統産業(yè)發展的(d€€e)放(fàng)大(dà)、疊加、倍增作(zu✘¶ ↓ò)用(yòng)，推動傳統産業(yè)優化(huà)升級 ♦γ∏。圍繞農(nóng)業(yè)，提出“建設智慧農(nóng)業(yè)，加快( σkuài)農(nóng)業(yè)生(shēng)産、±₽加工(gōng)、銷售、物(wù)流等産業(yè)鏈各環✘♦節數(shù)字化(huà)、智能(néng)化(huà)升級”等；圍繞制(&☆zhì)造業(yè)，部署“發展多(duō)¶₩&層次系統化(huà)工(gōng)業(yè)互聯網平台體(tǐ)✔₽系和(hé)創新應用(yòng)”“深入實施智能(néng)制(zhγì)造工(gōng)程”等；圍繞服務業(yè)，↓₹≤×要(yào)求“培育衆包設計(jì)、智₹↑§慧物(wù)流、新零售等新增長(cháng)點”等，旨在提高(gāo)傳統≥↓ 産業(yè)經濟附加值和(hé)競争力。 堅持繁榮發展，實施文(wén)化(huà)Ω ₽産業(yè)數(shù)字化(huà)戰略。文(wén)化(hu↔ £₽à)産業(yè)數(shù)字化(huà)發展不(bù)僅包括傳統α¶文(wén)化(huà)産業(yè)的(de) ←₩數(shù)字化(huà)改造，還(hái)包括新型文(wén)化(huà₽δφ<)産業(yè)的(de)發展，能(néng)夠更好(hǎo)'₽滿足人(rén)民(mín)群衆日(rì)益增長(cháng)的&☆(de)精神文(wén)化(huà)需求。對(duì)此，《規劃》既部署了(l£↑ λe)“促進文(wén)化(huà)産業(yè)與新一(yī)代σ§♣♥信息技(jì)術(shù)相(xiàng)↔£互融合”，推動文(wén)博業(yè)、圖書(sh→€ū)出版、廣播電(diàn)視(shì)電(diàn✔©₽₩)影(yǐng)、演藝等傳統業(yè)态借助∏εδ 數(shù)字化(huà)技(jì)術(shù)實現(xiàn)β 轉型升級，又(yòu)提出“加快(kuài)發展新型文(wén)化(h<σσ"uà)企業(yè)、文(wén)化(huà)業πΩ(yè)态、文(wén)化(huà)消費(fèi)模式”，壯大(dà)數(sh≤αù)字創意、網絡視(shì)聽(tīng)、∑↔∑數(shù)字出版、數(shù)字娛樂(yuè) 、線上(shàng)演播等産業(yè)。同時(shí)，提出“大(dà)σ >₩力發展數(shù)字文(wén)化(huà)貿易”，利用(yòng)★≠÷線上(shàng)平台更好(hǎo)推動中華文(wén)化(h♦π≤uà)走出去(qù)，促進中華文(wén)化(hu→∞à)與世界文(wén)化(huà)交流、文(wén)明( ✔↑§míng)互鑒。 堅持規範有(yǒu)序，促進新業(yè)态新模式發展。新業(yè)态新模式≠™≥是(shì)業(yè)态創新、模式創新的(de)結果，是(s™&hì)推動産業(yè)轉型升級和(hé)高(gāo)質量發展的(de)新動✔'能(néng)，具有(yǒu)強大(dà)的(de)發展潛力φ"。對(duì)此，《規劃》作(zuò)出具體→ε¶(tǐ)任務部署，支持商務發展、生(shēng)活服÷♥↔務、工(gōng)作(zuò)就(jiù)業(yè)等∑$₩領域新模式新業(yè)态健康有(yǒu)€♦€序發展，為(wèi)現(xiàn)代化(λ↔huà)經濟體(tǐ)系建設注入新活力。商務發展方面，提出“×γ 大(dà)力發展數(shù)字商務”，培♣ γ育基于數(shù)字技(jì)術(shù)★π、數(shù)據資源的(de)新型商務模式。生(shēng)活服務方面，∞φπ鼓勵衣食住行(xíng)各領域智能(néng)化∞β←(huà)升級和(hé)商業(yè)模式αφ創新，“培育高(gāo)質量的(de)數(shù)字生(shēng)≤σ活服務市(shì)場(chǎng)”。工(✘ βgōng)作(zuò)就(jiù)業(yè)方面，提出“積極發展遠(y♥♠₹uǎn)程辦公、雲展會(huì)、無接觸服務、共享員(yuánγ§)工(gōng)等新興商業(yè)模式和(hé)場(chǎng¶↔)景應用(yòng)”，适應我國(guó)數(shù)字經♥±濟發展新需求。 堅持融通(tōng)互補，推動區(qū)域協同發展。區(qū)域協同發§•✘α展是(shì)貫徹新發展理(lǐ)念、建設現→∞α(xiàn)代化(huà)經濟體(tǐ)系的(de)重要(yào)組成部₹↓分(fēn)，既有(yǒu)利于解決發展不(bù)平衡不(bù)充分(fēn φ")問(wèn)題，又(yòu)能(néng)促進共同富裕加快(kuài)實現(✔✘∏xiàn)。對(duì)此，《規劃》積極落實國(guó)家(ji>↑Ωā)區(qū)域協調發展戰略，提出“打造城(chéng)市(shì>×∏)數(shù)字化(huà)轉型賦能(néng)體(tǐ)系，σ★♣帶動周邊數(shù)字經濟發展”。要(yào)求立足區(qū)域資源禀€₽賦優勢，“優化(huà)區(qū)域數(shù)字經濟生(shēnβ↕<g)産力布局”，發展具有(yǒu)産業(yè<✔)基礎的(de)數(shù)字産業(yè)集群，形成$區(qū)域優勢互補、錯(cuò)位發展體±♦(tǐ)系。對(duì)于中西(xī)部地(dì)區(qū)和(hé)東(∏¥dōng)北(běi)地(dì)區(qū)，通 ±∑(tōng)過“區(qū)域互動合作(zuò)”“深化(h<→uà)數(shù)字技(jì)術(shù)應用(yòng)”，加快(ku•♥•ài)“電(diàn)子(zǐ)商務”“普惠金(jīα≤∞n)融服務”等業(yè)态發展。 堅持雙輪驅動，推動數(shù)字化(hu×à)綠(lǜ)色化(huà)協同發展。面對(du≠♣≈ì)愈加嚴重的(de)全球能(néng)源與環σ€境問(wèn)題，在推進數(shù)字化(huà)轉≠∏∑型過程中，綠(lǜ)色低(dī)碳轉型也(yě)是(shì)不(bΩβ₽βù)可(kě)忽視(shì)的(de)重要( ®yào)一(yī)環。對(duì)此，《規§↑劃》提出了(le)數(shù)字化(hu'"à)與綠(lǜ)色化(huà)融合發展要(yào)求，部署了(le)相(xi£"↔"àng)關任務，務實推進碳達峰、碳中和(hé₩¥↓)目标實現(xiàn)。一(yī)方面，《規劃》要(yào)求“以數(sh÷↔™φù)字化(huà)引領綠(lǜ)色化(huà)”，加快(kuài)₩✘數(shù)字技(jì)術(shù)賦能(néng)行(xín™§g)業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳發展，“以綠(l≈<≥εǜ)色化(huà)帶動數(shù)字化(hu∑à)”，推動綠(lǜ)色智能(néng)終端、綠(lǜ)色信息← 網絡、綠(lǜ)色數(shù)據中心等發展。另一(yī)方面，提出“大δ$λ(dà)力發展數(shù)字和(hé)綠(lǜ)色的(d§←€e)融合新技(jì)術(shù)和(hé₹✔↕¶)産業(yè)體(tǐ)系”，推進數(shù)字經濟 ☆¶與綠(lǜ)色經濟共生(shēng)發展。
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