“十四五”規劃綱要(yào)：加快(kuài)數(shù↑✘∞)字化(huà)發展 建設數(shù)字中國(guó)
新華社授權于12日(rì)全文(wén)播發《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)國₹☆®(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展第十四λ♦§個(gè)五年(nián)規劃和(hé)2035年(nián) ε¶遠(yuǎn)景目标綱要(yào)》。十三屆全國(guó)人(rén)大(dà)四β>←次會(huì)議(yì)3月(yuè)11日(rì)表決通(t ☆€ōng)過了(le)關于國(guó)民(mín)經濟和("βhé)社會(huì)發展第十四個(gè)五年(niá←↓↔n)規劃和(hé)2035年(nián)遠(yuǎ<≠n)景目标綱要(yào)的(de)決議(yì)，決定批準這(zhè)個(gè)™→∞規劃綱要(yào)。
綱要(yào)共分(fēn)為(wèi)十九篇，其中第五篇“加快(kuài)數(shù)字化(huà)發展 建設數(shù)Ωβ字中國(guó)”，提出迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據要(yào)素φ☆δα潛能(néng)，推進網絡強國(guó)建設， ↕加快(kuài)建設數(shù)字經濟、數(shσ♥ù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化(huà®✔)轉型整體(tǐ)驅動生(shēng)産方式、±>®÷生(shēng)活方式和(hé)治理(l™±ελǐ)方式變革。
迎接數(shù)字時(shí)代，激活數λΩ(shù)據要(yào)素潛能(néng)，推進網絡強國(guó)建設，∞πσ$加快(kuài)建設數(shù)字經濟、Ω數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化("¥∞huà)轉型整體(tǐ)驅動生(shēng)産方式、生(∑₹shēng)活方式和(hé)治理(lǐ)方式變革。充分(fēn)發揮海(hǎi)量數(shù)據和(hé)豐<'γ≠富應用(yòng)場(chǎng)景優勢，促進數(shù)字技(jì)術( ↓shù)與實體(tǐ)經濟深度融合，賦能(néγ₹€÷ng)傳統産業(yè)轉型升級，催生(shēng)新₩γΩ産業(yè)新業(yè)态新模式，壯大(dà)經濟發展新引擎。©"加強關鍵數(shù)字技(jì)術(shù¥←)創新應用(yòng)聚焦高(gāo)端芯片、操作(zuò)系統、人(rén)工(gōng)智能(¶©néng)關鍵算(suàn)法、傳感器(qì)等關鍵領域，加快(kuàiδ∑∑₽)推進基礎理(lǐ)論、基礎算(suàn)法、裝™₩•備材料等研發突破與叠代應用(yòng)。加強通(tōng)用(yòng)處理(lǐ)器™ (qì)、雲計(jì)算(suàn)系統和(hé)軟件(jiàn)♣✔✔≤核心技(jì)術(shù)一(yī)體(tǐ)化(huà)研發。加快(kuài)布局量子(zǐ)計(jì∞±)算(suàn)、量子(zǐ)通(tōng)信、神經芯片、DNA存儲等前εα↑™沿技(jì)術(shù)，加強信息科(kē)學與生(shēn∑&σ$g)命科(kē)學、材料等基礎學科(kē)的(de)交叉創新，支'α✘≠持數(shù)字技(jì)術(shù)開(÷ kāi)源社區(qū)等創新聯合體(tǐ)發展， ₹完善開(kāi)源知(zhī)識産權和(hé)法律δ☆Ω體(tǐ)系，鼓勵企業(yè)開(kāi)放(fàng)軟件(jiàn₹→÷♣)源代碼、硬件(jiàn)設計(jì)和×↔↓(hé)應用(yòng)服務。加快(kuài)推動數(shù)字産業(yè)化(huà)培育壯大(dà)人(rén)工(gōng)智能(× ®¶néng)、大(dà)數(shù)據、區(qū)♣←≤塊鏈、雲計(jì)算(suàn)、網絡安全等新興數(s±δ hù)字産業(yè)，提升通(tōng)信設備、核心電(diàn)子(zǐ©≤÷Ω)元器(qì)件(jiàn)、關鍵軟件(jià'±≥<n)等産業(yè)水(shuǐ)平。構建基于5G的(de)應用(yòng)場∏ ∑(chǎng)景和(hé)産業(yè)生(shēng)态，在智能(néng)交φ←↑通(tōng)、智慧物(wù)流、智慧能(néng)源、智慧醫(yī)≤σ療等重點領域開(kāi)展試點示範。鼓勵企業(yè)開(kāi)放(fàng)搜索、電(diàn)商、社交等數♣≥(shù)據，發展第三方大(dà)數(shù)據服∏φ∑務産業(yè)。促進共享經濟、平台經濟健康發展。實施“上(shàng)雲用(yòng)數(shù)賦智”行(xíng¶↕↑•)動，推動數(shù)據賦能(néng)全産業(yè)鏈協同轉型。在重點行(xíng)業(yè)和(hé)區(qū)域建設若幹國(guó)際水♠™(shuǐ)準的(de)工(gōng)業(yè)互聯網平台和(hé)數(sh₹ ù)字化(huà)轉型促進中心，深化(huà)₽♠研發設計(jì)、生(shēng)産制(φσ÷♦zhì)造、經營管理(lǐ)、市(shì)場(chǎng)服務等環節×α的(de)數(shù)字化(huà)應用₩∏λ(yòng)，培育發展個(gè)性定制(zh♣™☆ì)、柔性制(zhì)造等新模式，加快(kuài)産業(yè)園區(qū§☆§<)數(shù)字化(huà)改造。深入推進服務業(yè)數(shù)字化(€↓ huà)轉型，培育衆包設計(jì)、智慧物(wùγ★¥)流、新零售等新增長(cháng)點。加快(kuài)發展智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nón÷≠£g)業(yè)生(shēng)産經營和(hé)管理(lǐ)服務數(shù)字≥✔≠化(huà)改造。
加快(kuài)數(shù)字社會(huì)建設步伐适應數(shù)字技(jì)術(shù)全面融入≈§社會(huì)交往和(hé)日(rì)常生(☆↔±☆shēng)活新趨勢，促進公共服務和(hé)社會(huì)運行(xí®>ng)方式創新，構築全民(mín)暢享的(de)數(shù)字生(sh¶ >ēng)活。
聚焦教育、醫(yī)療、養老(lǎo)、撫幼、就(jiù)業(yè)≠€₩、文(wén)體(tǐ)、助殘等重點領域，推動數(shù)字化(huà→≠ ∞)服務普惠應用(yòng)，持續提升群衆獲得(de)感。推進學校(xiào)、醫(yī)院、養老(lǎo)院等公共服<γ©務機(jī)構資源數(shù)字化(huà)，加♥↔εβ大(dà)開(kāi)放(fàng)共享和(hé)應用(yòng)力₹$度。推進線上(shàng)線下(xià)公共服務共↓±'同發展、深度融合，積極發展在線課堂、互聯網醫(yī)院、智慧圖書(sβ&πhū)館等，支持高(gāo)水(shuǐ)平公共服務機(jī)構對(♠"duì)接基層、偏遠(yuǎn)和(hé)欠發達地(dì)區(qū)，擴大(¶∏∏→dà)優質公共服務資源輻射覆蓋範圍。加強智慧法院建設。鼓勵社會(huì)力量參與“互聯網+公共服™ ₽♣務”，創新提供服務模式和(hé)産品。建設智慧城(chéng)市(shì)和(hé)數(shù)字鄉(xiā<≠ng)村(cūn)以數(shù)字化(huà)助推城(chéng)鄉(xiā∞™ng)發展和(hé)治理(lǐ)模式創新，全面提高(gāo)運行☆$β(xíng)效率和(hé)宜居度。分(fēn)級分(fēn)類推進新型智慧城(chéng)市(shì)建設，→σ将物(wù)聯網感知(zhī)設施、通(→π↕tōng)信系統等納入公共基礎設施統一(yī)規劃建設↔，推進市(shì)政公用(yòng)設施、建築等物(wù)聯網應用(yòn≥♣g)和(hé)智能(néng)化(huà)改造。完善城(chéng)市(shì)信息模型平台和(hé)運行(xín≥©←φg)管理(lǐ)服務平台，構建城(chéng)♥π市(shì)數(shù)據資源體(tǐ)系，推進城(chéng)市☆π≤(shì)數(shù)據大(dà)腦(nǎo)建π™設。探索建設數(shù)字孿生(shēng)城(c π×héng)市(shì)。加快(kuài)推進數(shù)字鄉(xiāng)村(cūn)建設，構建σδ×₩面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)←ε¥的(de)綜合信息服務體(tǐ)系，建立涉農(nóng)信息普惠服務機(jī♦φ)制(zhì)，推動鄉(xiāng)村(cūn)管理(lǐ)♦♦♠服務數(shù)字化(huà)。構築美(měi)好(hǎo)數(shù)字生(shēng)"↔活新圖景推動購(gòu)物(wù)消費(fèi)、居家(jiā'§)生(shēng)活、旅遊休閑、交通(tōng)出行(xín↓↑&g)等各類場(chǎng)景數(shù)字化(h¥uà)，打造智慧共享、和(hé)睦共治的( γ★de)新型數(shù)字生(shēng)活。推進智慧社區(qū)建設，依托社區(qū)數(shù)字化(huà)平★↓台和(hé)線下(xià)社區(qū)服務機(jī)構，建設便民(mín)π≤惠民(mín)智慧服務圈，提供線上(shàng)線下(βεxià)融合的(de)社區(qū)生(sh&§£×ēng)活服務、社區(qū)治理(lǐ)及公共服務₹♦、智能(néng)小(xiǎo)區(qū)等服務。豐富數(shù)字生(shēng)活體(tǐ)驗，發↓↕φ展數(shù)字家(jiā)庭。加強全民(mín)數(shù)字技(jì)能(né§₽γng)教育和(hé)培訓，普及提升公民(mín)數±(shù)字素養。加快(kuài)信息無障礙建設，幫助老(lǎo)年(nián)人(rén)、↕殘疾人(rén)等共享數(shù)字生(shēng)活。提高(gāo)數(shù)字政府建設水(shuǐ)平将數(shù)字技(jì)術(shù)廣泛應♣®用(yòng)于政府管理(lǐ)服務，推動政府治理(lǐ)流程再造和♣₩(hé)模式優化(huà)，不(bù)斷提高€×∑(gāo)決策科(kē)學性和(hé)服務效<$→率。加強公共數(shù)據開(kāi)放(fàngφ♠•♥)共享建立健全國(guó)家(jiā)公共數(shù♥)據資源體(tǐ)系，确保公共數(shù)據安全，推進數(shù)據跨部門 ₹(mén)、跨層級、跨地(dì)區(qū)彙聚融合和(hé)深度利用(yò∞☆Ω×ng)。健全數(shù)據資源目錄和(hé)責任清單©σβπ制(zhì)度，提升國(guó)家(jiā)數(shù)據↔ σ×共享交換平台功能(néng)，深化(huà)國(®•∑guó)家(jiā)人(rén)口、法人(rén)、空(kōπΩng)間(jiān)地(dì)理(lǐ)等基礎信息資源§€γ共享利用(yòng)。擴大(dà)基礎公共信息數(shù)據安全有(yǒ₹ε u)序開(kāi)放(fàng)，探索将公共數(shù)據服務納入公共服★φ£務體(tǐ)系，構建統一(yī)的(de)國(guα®↑βó)家(jiā)公共數(shù)據開(kā&σδπi)放(fàng)平台和(hé)開(kāi)發利用(yòng)端口，優先推動企 ↓>業(yè)登記監管、衛生(shēng)、交通(tō↓↔₹ng)、氣象等高(gāo)價值數(shù)β•Ω據集向社會(huì)開(kāi)放(fà₹♠ng)。開(kāi)展政府數(shù)據授權運營試點，鼓勵第 δ三方深化(huà)對(duì)公共數(sh ↓ù)據的(de)挖掘利用(yòng)。加大(dà)政務信息化(huà)建設統籌力度，健全政>÷≠♣務信息化(huà)項目清單，持續深化(huà)政務信息系統整π£¥合，布局建設執政能(néng)力、依法治國(g✘π"₩uó)、經濟治理(lǐ)、市(shì)場(chǎng)監&→→✘管、公共安全、生(shēng)态環境等重大(dà)信息系統，λ ≠提升跨部門(mén)協同治理(lǐ)能(néng)力。完善國(>★ £guó)家(jiā)電(diàn)子(zǐ→ )政務網絡，集約建設政務雲平台和(hé)數(shù)據中心體(tǐ)≤↓∏∑系，推進政務信息系統雲遷移。加強政務信息化(huà)建設快(kuài)速叠≈¥代，增強政務信息系統快(kuài)速部署能(néng)力和(hé)彈性擴展能λε(néng)力。
提高(gāo)數(shù)字化(huà)政務服務效能(α&≈♦néng)全面推進政府運行(xíng)方式、業(yè)♠€務流程和(hé)服務模式數(shù)字化(huà)智能($φ↑×néng)化(huà)。深化(huà)“互聯網+政務服務”，提升全流程一(yī)體(tǐ)化≈♣>€(huà)在線服務平台功能(néng)。加快(kuài)構建數(shù)字技(jì)術(shφ≥ù)輔助政府決策機(jī)制(zhì)，提高(gāo)基于高™(gāo)頻(pín)大(dà)數(shù)據精準動态監測預測預警水(sh¥§™ uǐ)平。強化(huà)數(shù)字技(jì)術(s↓↓ hù)在公共衛生(shēng)、自(zì)然災害、事(s•≤hì)故災難、社會(huì)安全等突發公共事(shì→<σ)件(jiàn)應對(duì)中的(de)運用(yòng)，全面提升預警和↓↕σ↔(hé)應急處置能(néng)力。營造良好(hǎo)數(shù)字生(shēng)态堅持放(fàng)管并重，促進發展與規範管理(lǐ)相(xiΩ"$àng)統一(yī)，構建數(shù)字規≠≈€則體(tǐ)系，營造開(kāi)放(fàng)、健康、安全的(de)數(shφ>₩ù)字生(shēng)态。建立健全數(shù)據要(yào)素市(shì)®€場(chǎng)規則 統籌數(shù)據開(kāi)發利用(yòng)、隐私保護和(hé)公共安全 ♥，加快(kuài)建立數(shù)據資源産權、交易流通(tōng)、跨境傳輸和÷∏→(hé)安全保護等基礎制(zhì)度和(hé) 붙标準規範。建立健全數(shù)據産權交易和(>σhé)行(xíng)業(yè)自(zì)律機(jī)制(zhì)，培♥Ω育規範的(de)數(shù)據交易平台和(hé)市(sh∏←ì)場(chǎng)主體(tǐ)，發展數(shù)據資産評估、→登記結算(suàn)、交易撮合、争議(yì)仲裁等市(shìσ&©)場(chǎng)運營體(tǐ)系。加強涉及國(guó)家(jiā<<€™)利益、商業(yè)秘密、個(gè)人(rén)隐私的(de)數(®←shù)據保護，加快(kuài)推進數(shù)據安全、個(gè)人(rén♣∞)信息保護等領域基礎性立法，強化(huà)數(sh↕γ♠ù)據資源全生(shēng)命周期安全保護。完善适用≥×(yòng)于大(dà)數(shù)據環境下(xià)的(de)數(shù&€∑↓)據分(fēn)類分(fēn)級保護制(zhì)度。加強數(shù€®>)據安全評估，推動數(shù)據跨境安全有(yǒu)序流動。構建與數(shù)字經濟發展相(xiàng)适應的(de)政策法規體(₩•tǐ)系。健全共享經濟、平台經濟和(hé)新個(gè$↑↓≤)體(tǐ)經濟管理(lǐ)規範，清理(lǐ)不(bù)合理(l€✔φ↓ǐ)的(de)行(xíng)政許可(kě)、資質資格事(shì)項，支持平♥™€§台企業(yè)創新發展、增強國(guó)際競争力。依π©法依規加強互聯網平台經濟監管，明(míng)确平台企業( ∏♥yè)定位和(hé)監管規則，完善壟斷認定法律規範，打擊壟斷和(hé)不(b<↑×¥ù)正當競争行(xíng)為(wèi)。探索建立無人(rén)駕駛、在£ π 線醫(yī)療、金(jīn)融科(kē)技(j∏ λì)、智能(néng)配送等監管框架，完善相(xiàng)關法律法規和(×₽'δhé)倫理(lǐ)審查規則。健全數(shù)字經濟統計(jì)監測體(tǐ)✘'£系。健全國(guó)家(jiā)網絡安全法律法規和(hé)制(zhì)度标準，"≥↕加強重要(yào)領域數(shù)據資源、 ₩重要(yào)網絡和(hé)信息系統安全保障。建立健α→全關鍵信息基礎設施保護體(tǐ)系，提升安全防護和(hé)維護政治安全能(n★•★éng)力。加強網絡安全風(fēng)險評估和(↑←÷§hé)審查。加強網絡安全基礎設施建設，強化(huà)跨領域網絡☆®♥∞安全信息共享和(hé)工(gōng)作(zuò)協ε<£同，提升網絡安全威脅發現(xiàn)、監測預警、應急指↑β揮、攻擊溯源能(néng)力。加強網絡安全關鍵技(jì)術(∞×±¥shù)研發，加快(kuài)人(rén)工(gōng)智能(nénΩ₩γg)安全技(jì)術(shù)創新，提升網絡安全産業(yè)綜合競争¶£力。加強網絡安全宣傳教育和(hé)人(rén)才培養。推動構建網絡空(kōng)間(jiān)命運共同體☆♦φ™(tǐ) 推進網絡空(kōng)間(jiān)國(guó)際"α☆←交流與合作(zuò)，推動以聯合國(guó)為(wèi)主渠γ≥道(dào)、以聯合國(guó)憲章(zhān☆©¶<g)為(wèi)基本原則制(zhì)定數(shù)字和(hé)網絡空(k₹'α ōng)間(jiān)國(guó)際規則。推動建立多(duō)邊、民(m ₽ín)主、透明(míng)的(de)全球互聯網治理(₩ lǐ)體(tǐ)系，建立更加公平合理(lǐ)的(de)網絡基礎設₩γ←施和(hé)資源治理(lǐ)機(jī)制(zhì)。積λ✔$極參與數(shù)據安全、數(shù)字貨币、數(•♦≈×shù)字稅等國(guó)際規則和(hé)數(shù)字技(jì♠™)術(shù)标準制(zhì)定。推動全球網"≈<絡安全保障合作(zuò)機(jī)制(z≠≤×hì)建設，構建保護數(shù)據要(yào)素、處置網絡安全事(s✘hì)件(jiàn)、打擊網絡犯罪的(de)國∑↓•>(guó)際協調合作(zuò)機(jī)制(zhì)。向欠發± ↓©達國(guó)家(jiā)提供技(jì)術(shù)、設備、服務等數β&÷™(shù)字援助，使各國(guó)共享數(shù)字時(sh€ í)代紅(hóng)利。積極推進網絡文(wén)化(huà)交流¶←互鑒。
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