摘要(yào)：伴随著(zhe)我國(guó)社會(huì)轉型進程的(de)加快(kuài)"<，智慧社區(qū)建設成為(wèi)社會(huì)治理(lǐ)的(de)重要↑σ↔★(yào)內(nèi)容。新時(shí)代背景下(xià ≈≥)智慧社區(qū)建設是(shì)塑造現(β✘↑✔xiàn)代化(huà)新型城(chéng)鄉(xiāng)社區♠¥★✔(qū)形态的(de)現(xiàn)實需求≈β ♥，是(shì)促進社區(qū)居民(mín& ∑Ω)實現(xiàn)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活的(deβ♣σ§)內(nèi)在驅動力，是(shì)推進傳統城(ch€÷éng)市(shì)經濟轉型和(hé)升級的(de)重要γα<(yào)保障，同時(shí)也(yě)是(shì)提升公共服務和(hé)社會≠®(huì)治理(lǐ)水(shuǐ)平的(de)有(yǒu)效路(π∑lù)徑。智慧社區(qū)建設具有(yǒu)••鮮明(míng)的(de)邏輯理(lǐ)路(lù)，是(shα≥ì)社區(qū)建設的(de)理(lǐ)論邏輯、技(jì)術(shù)邏輯Ω•和(hé)實踐邏輯的(de)高(gāo)度統一(yī)，理(lǐ)論邏輯體(↔&tǐ)現(xiàn)在不(bù)斷堅持和(hé)發展生(shēng)态λ∞複雜(zá)系統論的(de)基本思想，實踐邏輯體(tǐ)現(x✘♦iàn)在總結和(hé)凝練了(le)黨的(de)十九大(d®÷≤'à)以來(lái)社區(qū)建設的(de)基本經驗，技(jì)術(shù★¶∏λ)邏輯體(tǐ)現(xiàn)在物(wù)聯網、互聯網和(hé)π&→♠區(qū)塊鏈等技(jì)術(shù)的(de)深入融合，三✔≤®重邏輯表現(xiàn)出相(xiàng)互作(zuò)用(yòng)的(÷$↔de)關系。當前我國(guó)智慧社區(qū)建♣✔設中存在著(zhe)缺乏統一(yī)規劃、社區(q↑∑ū)資源有(yǒu)限、主體(tǐ)定位模糊和(hé)城(chéng)鄉(xi<λāng)差異明(míng)顯等問(wèn)題。為(​δwèi)此，應完善頂層設計(jì)，加快(kuài)技(jì)₹π ε術(shù)标準制(zhì)定；加大(dà)資源投入，提升社區(qū)運營能γ≠®(néng)力；調整政社關系，激活多(d​π>δuō)元主體(tǐ)角色；培養新型智慧居民(mí↓ βn)，加強城(chéng)鄉(xiāng)互動。

經過40多(duō)年(nián)的(de)改革開(&₩kāi)放(fàng)，我國(guó)經濟社會(huì)發展成就(jiù)斐®✔ ¥然，在此基礎上(shàng)中國(guó)特色社會©≈≠±(huì)主義進入了(le)新時(shí)代，社會(™λhuì)主要(yào)矛盾轉化(huà)為βγ₽(wèi)人(rén)民(mín)日(rì)益增長(cháng)的(de)美('₹měi)好(hǎo)生(shēng)活需要(yào)和(hé)不φ₹☆(bù)平衡不(bù)充分(fēn)的(de)發展之間(jδ≥δ♦iān)的(de)矛盾。黨的(de)十九屆四中全會(hε≤uì)明(míng)确提出“建設社會(huì)治理(lǐ)共同體(tǐ)”的(♠ de)新目标，強調“必須加強和(hé)創新社會(huì)治理(lǐ)€✘”，“要(yào)健全運用(yòng)互聯網、大(dà)數(s₹α≤‍hù)據等技(jì)術(shù)手段進行(xíng)行(xíng)政管理(lǐβ>≠↑)的(de)制(zhì)度規則，推動社會(huì)治理(lǐ)重心向基₹¶<層下(xià)移，更好(hǎo)地(dì)提供精準化(huàλ∞™₽)、精細化(huà)服務，實現(xiàn)政府治理(lǐ)和(hé)社會 ε₹>(huì)調節、居民(mín)自(zì)治良性互動”。社區(qū)作(•‍zuò)為(wèi)社會(huì)治理(lǐ)系統的(de)重要(↔∞yào)組成部分(fēn)，率先創新開(kāi)展并深化(huà)智慧≠∑σ化(huà)、精細化(huà)建設活動，對(duìδ™γ)推進社區(qū)治理(lǐ)現(xiàn)代化(huà)和λ  (hé)完善國(guó)家(jiā)公共服務體(tǐ)系具有€÷‌(yǒu)極其重要(yào)的(de)實踐探索意義。特别是(s‌≈∏✘hì)在新時(shí)代背景下(xià)，人(rén)民(mín)對(duì)$£© 美(měi)好(hǎo)生(shēng)活的(de)需求日(rì)益​' 強烈，對(duì)社區(qū)居民(mín)而言✔'"β，更加渴望擁有(yǒu)高(gāo)效、便捷、智能(nénγ​g)的(de)服務，而在智慧社區(qū)建設的(de)過程中↔γ能(néng)夠充分(fēn)利用(yòng)各種信息£&★§化(huà)手段，全面整合社區(qū)內(nèi)各類分(fēn)散的(de)☆$→×資源，讓居民(mín)足不(bù)出戶就(jiù)可(kě)以享受到(€☆¶dào)多(duō)種優質、便捷的(de)服務，在一(yī)定程度上(shà$€ng)解決社區(qū)發展中不(bù)平衡不(bù)充分(fē ≠™n)的(de)問(wèn)題，有(yǒu)助于增強社區(qū)居民(míφ↑n)的(de)歸屬感、舒适感和(hé)未來(lái)感。↑↑β同時(shí)，伴随著(zhe)以大(dà)數(shù)→£♠據、移動互聯網、區(qū)塊鏈、第五代移動通(tπ∞ōng)信技(jì)術(shù)（簡稱5G）等信息技(jì♣σ☆)術(shù)為(wèi)主導的(de)“信息革命”方興未艾，智慧社區(←♠qū)建設取得(de)了(le)階段性的(de)成果，ε•™但(dàn)總的(de)來(lái)說(shuō)智慧社區($β§‌qū)建設仍在統一(yī)規劃、民(mín)衆參與、資源整合以及聯合決策等方σ§☆★面面臨諸多(duō)棘手難題。鑒于此，本研究從(cóng)理(∏ ®lǐ)論層面全面剖析新時(shí)代智慧社>ε✔¶區(qū)建設的(de)價值定位、邏輯理(lǐ)路(lù)及路(lù)徑選擇，>∞π旨在塑造全新的(de)社區(qū)形态，提升社區(qū)公共服務和 ♣(hé)治理(lǐ)水(shuǐ)平，助力實現(©∑xiàn)社區(qū)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(l©≤↓ǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)。

新時(shí)代智慧社區(qū)是(shì)指以和(hé)睦共治、綠$♥(lǜ)色集約、智慧共享為(wèi)主要(y↓→$ào)內(nèi)容，以生(shēng)态低(dī)碳γ©化(huà)、服務人(rén)文(wén)化(huà☆♣↓)、産業(yè)智能(néng)化(huà)、管理(&←→lǐ)高(gāo)效化(huà)為(wèi)目标，充分(fēn)利用(yòng₩‌)智能(néng)化(huà)手段統籌社區©€λ(qū)各類服務資源，構建鄰裡(lǐ)和♣>★♥(hé)諧、綠(lǜ)色環保、出行(xíng×♣‌®)便利、服務高(gāo)效等應用(yòng)場(chǎng)景，打造具有(yǒ∞¶​★u)歸屬感、舒适感和(hé)未來(lái)感的(de)新型現(xiàn)代化★"♦(huà)城(chéng)鄉(xiāng)社$αγ區(qū)。黨的(de)十九大(dà)以來​ >(lái)，我國(guó)各地(dì)政府紛紛出台相‌£≠&(xiàng)關政策意見(jiàn)并采取系列舉措積極推進智慧社區(qū)建設≠&"，使社區(qū)的(de)功能(néng)形态發生&≈φ(shēng)了(le)嬗變，初步建立多(dק♥✘uō)元化(huà)、多(duō)層次的(de)社區(qū)服務體(tǐ)系，σ±∏‍為(wèi)推進社區(qū)治理(lǐ)體(tǐ)系和✔↕'"(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)提 π供了(le)重要(yào)支撐。

（一(yī)）塑造現(xiàn)代化(huà)新型城(chéng)鄉(xiπ±>♠āng)社區(qū)形态的(de)現(xiàn)實需求

伴随著(zhe)我國(guó)市(shì)場 ★(chǎng)經濟的(de)不(bù)斷發展，城(chéng)鄉(xiāngσ©'±)社區(qū)建設迎來(lái)了(le)一(yī)個(gè)嶄新的(≥"₽de)階段，塑造與社會(huì)經濟發展水(shuǐ)平相(xiànα§g)匹配的(de)現(xiàn)代化(huà)新型城(×$chéng)鄉(xiāng)社區(qū)形态顯得(de)尤¥<∞為(wèi)重要(yào)。智慧社區(qū)是(shì)新型信息技(jì)★Ω♦術(shù)在社區(qū)中的(de)集成應用(yò'×ng)，新型信息技(jì)術(shù)的(de)協同化(huà)、物(w✔♥ù)聯化(huà)和(hé)智能(néng)化(huà)将打破傳統智能(nén‍δg)的(de)桎梏，有(yǒu)效激發社區(qū)≠​↑γ活力。智慧社區(qū)的(de)有(yǒu)效建設是(shì)塑造現↓&δ(xiàn)代化(huà)新型城(chéng)鄉(xδ​☆iāng)社區(qū)形态的(de)現(xiàn)實需求。一(yī)方面，智慧社區(qū)建設能(néng)夠優化(huà)社區(qū)↑∞β§空(kōng)間(jiān)結構新格局。傳統社區(qū)空(kōng)間(jiān)結構關系比較松散，主要(>≈ ×yào)靠血緣關系或經濟關系聯結，維系彼此φ'關系線索較為(wèi)單一(yī)。伴随著(zhe)信息技(jì)術(shù)≥β♦‌的(de)快(kuài)速進步，社區(qū)信息化(h​€™ uà)建設使城(chéng)鄉(xiāng)社區(qū"©‌)的(de)空(kōng)間(jiān)結構發生(shēβ&ng)了(le)顯著變化(huà)，社區(qū)不(★Ω✔bù)再是(shì)原來(lái)的(de ♣∏)離(lí)散型結構，而是(shì)嬗變為(wèi)立體(× &tǐ)化(huà)、多(duō)層次、多(duō)維度Ω€的(de)網狀結構，有(yǒu)助于打造一(y✘‌ī)個(gè)全新的(de)社區(qū)空(kōng)間(ji↕★ ān)結構新格局。另一(yī)方面，智慧社區(qū)建設能(néng)夠推動社區(qū)β£‍δ向綠(lǜ)色、低(dī)碳、生(shēng)态的Ω™ (de)方向發展，實現(xiàn)人(r$δ↑én)、社區(qū)、社會(huì)、自(zì)然四者之間(jiān₽"β>)的(de)和(hé)諧共處。例如(rú)，北(běi)京市(shì)一(yī)批社區(qū)已經建♣×¥立“互聯網+資源回收”新模式，并且全面實施垃圾智慧•§分(fēn)類，将再生(shēng)資源處理( φε¶lǐ)利用(yòng)，可(kě)以有(yǒuγγ₩)效減少(shǎo)填埋垃圾以及焚燒垃圾所引發的(de)環境污染，對¶∑(duì)塑造優美(měi)生(shēng)态的(de)社區(♣☆λqū)形态有(yǒu)著(zhe)至關重要(yào)的(d↑βe)作(zuò)用(yòng)。

（二）促進社區(qū)居民(mín)實現(xiàn)美(měi)好(hǎo)生$‌☆¥(shēng)活的(de)內(nèi)在驅動力

近(jìn)年(nián)來(lái)，習(xí)近(jìn)平總書(shū)φ↓記在多(duō)個(gè)重要(yào)場(✔∞β♥chǎng)合提及人(rén)民(mín)群衆對(d↑φ↕₹uì)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活的(deπ¥$₹)願景不(bù)斷提升以及要(yào)順應人(rén)民(mín) ÷群衆對(duì)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活向往的(€Ω§σde)新時(shí)代要(yào)求，并在黨的(de)ε&$☆十九大(dà)報(bào)告中進一(yī)步要(yào)'₹"求全黨“永遠(yuǎn)把人(rén)民(mín)對(duì↓©€‍)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活的(de)向±™&$往作(zuò)為(wèi)奮鬥目标”。新時(shí)代背景下(xià)，人(rén)們對(du×↔ "ì)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活追φ≈←✔求是(shì)指在物(wù)質生(shēn"≠±•g)活基礎上(shàng)需求層次的(de)不(b$§ ≥ù)斷提升。它不(bù)僅體(tǐ)現(xiàn)在豐富多(du✘♠αō)彩的(de)物(wù)質文(wén)化(huà)方面，還(há× ∑i)體(tǐ)現(xiàn)在和(hé)諧友(yǒu)愛(àλ₹<i)的(de)鄰裡(lǐ)關系、溫馨舒适的(d↕$e)宜居環境、公平正義的(de)制(zhì​←)度保證、良善共融的(de)倫理(lǐ)精神等方面。智慧社區(qū)建設堅持以社區(qū)居民(mín)的(♣γde)需求為(wèi)導向，通(tōng)過利用(yò‍∑ng)各類智能(néng)基礎設施和(hé)物(wù)聯網、大(dà)數(s★≥hù)據等現(xiàn)代技(jì)術(shù)構建™π ₽覆蓋社區(qū)居民(mín)“吃(chī)、住、行(xíng)、遊、購(≥<gòu)、娛、健”七個(gè)基本領域的(de)智能(néng) δ™÷化(huà)生(shēng)活體(tǐ)系，推動物(wù)業(yè)、醫(y¶'♠ī)療、養老(lǎo)、安防、環衛、家(jiā)居等方面問αγ↓(wèn)題的(de)解決，改變居民(mí‍♣∞≈n)的(de)居住空(kōng)間(jiān)和(hé)生Ω​∞(shēng)活方式，保障社區(qū)公共安全，提高(gāλ₹≠Ωo)社區(qū)居民(mín)生(shēng)活水(sh¶≤↑uǐ)平，實現(xiàn)“智慧家(jiā)↓₽™φ園、幸福生(shēng)活”5A模式。例如(rú)，近(jìn)年(nián)來(lái)，信息技(jì)術(±'∑shù)的(de)快(kuài)速升級和(hé)廣泛應σ∏÷§用(yòng)為(wèi)居民(mín)提供了(le★Ω☆₽)一(yī)個(gè)暢通(tōng)的(de)智慧化(huà)↕×↑網絡平台，實現(xiàn)了(le)服務“零∑§±等待、零障礙、零距離(lí)”，創造了(le)适意、平安、便利、和(h‌™£é)諧的(de)社區(qū)生(shēng)活環境，讓居民(mí>φ™±n)生(shēng)活更舒适更安全更幸福，順應了(×↔‍le)人(rén)們對(duì)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活的Ωε(de)需要(yào)。因此，智慧社區(qū)建設成為(wèi)促進社區( λδ¶qū)居民(mín)實現(xiàn)美(mě$©i)好(hǎo)生(shēng)活的(de)內(nèi)在☆§¥驅動力。

（三）推進傳統城(chéng)市(shì)經濟轉型和↕φΩ<(hé)升級的(de)重要(yào)保障

在城(chéng)市(shì)化(huà)進程快(kuài)速發展的(de)背☆ λ景下(xià)，我國(guó)城(chéng)市(sh®βì)中出現(xiàn)了(le)一(yī)定程度的(d≤∑'¥e)人(rén)口膨脹、資金(jīn)短(duǎn)缺、環境惡化εΩ≥(huà)、交通(tōng)擁堵、教育醫✔≥‌$(yī)療貴、公共服務設施差以及失業(yו☆è)率高(gāo)等問(wèn)題，使得(de)城(chéng)市(shì© )治理(lǐ)難度進一(yī)步加大(dà)，城(ché★¥σ™ng)市(shì)運行(xíng)管理(lǐ)水(shuǐ)平大(dà)為(w> →λèi)降低(dī)，傳統城(chéng)市(sh¶ "&ì)發展很(hěn)難步入良性軌道(dào)。針對(duì)城(chéng)市(shì)化(huà)進程中呈現(xi≠₩àn)的(de)複雜(zá)問(wèn)題，智慧城(chéng)市(shì)¥←↔作(zuò)為(wèi)城(chéng)市(shì)創新發展的φ​÷(de)一(yī)種新思路(lù)，依托新一(yī)代信息技(jì)術(ε∑±>shù)驅動技(jì)術(shù)創新以及相(xiàng¶σ)匹配的(de)制(zhì)度創新，在有(yǒu)限≥π∏‍的(de)時(shí)間(jiān)、空(kōng)間(jiān)範圍內(nè✔倕i)，實現(xiàn)對(duì)城(chéng)市(shì)各要(yào)素♣✔÷和(hé)部件(jiàn)的(de)數(shù)字化(huà ←)、網絡化(huà)、可(kě)視(shì)化(huà$₹©)、智能(néng)化(huà)、精細化(huà)管理↑♣©(lǐ)，以提升城(chéng)市(shì)運行(xíng)效率。智慧社區(qū)作(zuò)為(wèi)智慧城(chéng)市(shì)的'​♠(de)“最後一(yī)公裡(lǐ)”，是(shì)智慧城(₹∏chéng)市(shì)建設的(de)重要(yào)抓手，通(≈§↑♣tōng)過大(dà)大(dà)小(xiǎo)小(x∞∑✔iǎo)的(de)智慧社區(qū)“點”，組成了(le)智慧城(ch ♠€ éng)市(shì)的(de)“面”。從(cóng)現(xiàn)階段的(de)發展來(lái)看€ ★↔(kàn)，通(tōng)過以點帶面的(de)形式推進智慧城(c‍£héng)市(shì)建設，能(néng)夠将智慧社區(qū)的(☆≤☆↑de)大(dà)數(shù)據與城(chΩ•γéng)市(shì)級大(dà)數(shù)&'據進行(xíng)完美(měi)拼接，實現(xiàn)♥♠整個(gè)大(dà)數(shù)據的(de)升級，助力社♠γ區(qū)居民(mín)、政府等建設主體(t≠​€ǐ)共同打造管理(lǐ)有(yǒu)序、服≤¥↔♣務完善、信息通(tōng)暢的(de)新型現(xiàn)代化(huà)城(c↑£σhéng)市(shì)。因此，智慧社區(qū)建設能(néng)夠在一÷<↕(yī)定程度上(shàng)緩解城(chéng)市($¶≤÷shì)問(wèn)題，優化(huà)和(hé)調整傳統産業(yèσ γ)結構，助力傳統工(gōng)業(yè)升級，促&±£α進經濟向好(hǎo)的(de)态勢增長(cháng)↔₹，并且向高(gāo)質量發展階段邁進，最終實現(xiàn'×)城(chéng)市(shì)的(de)健康、綠(lǜ)色、可(kě)§↑‍←持續發展。

（四）提升公共服務和(hé)社會(huì)治理(lǐ)水(shuǐ§↔♠)平的(de)有(yǒu)效路(lù)徑

2017年(nián)6月(yuè)，中共中央、國(guó)務✔&Ω院明(míng)确強調，要(yào)加大(dà)“互聯網+社區(qū₽Ω)”行(xíng)動計(jì)劃的(de)推進力度，促♠÷ 進互聯網與社區(qū)治理(lǐ)和(hé)服務體(tǐ‌☆β)系的(de)融合發展，充分(fēn)利用(yòδ→≈αng)社區(qū)BBS、微(wēi)博、貼吧(ba)、短(​≈¥duǎn)視(shì)頻(pín)等新興媒體(tǐ)平台，引領社區(qū)±≥ε↔居民(mín)融洽日(rì)常交往、參與公共事(shì)務、組織協商活←£✘動、關愛(ài)鄰裡(lǐ)互助，不(b≠δ↕σù)斷創新網絡化(huà)社區(qū)治理(lǐ)和(€§hé)服務新模式。智慧社區(qū)建設将依托新一(yī)代信息技(jì)術(shù)對(duì)÷π㣓互聯網+社區(qū)”治理(lǐ)模式進行(xín®♠g)精進與完善，以科(kē)學應對(duì)當前我國(guó)社區(qū)治≈→≤理(lǐ)方面的(de)困境，提升社區(qū)的(de)公共服務質量和(héδ∑☆)社會(huì)治理(lǐ)水(shuǐ)平。例如(rú)，新冠肺炎疫情給城(chéng)市(sh↔Ω™ì)社會(huì)治理(lǐ)體(tǐ)系的(de)應急反應和(hé)β 應急能(néng)力帶來(lái)了(le)一( ↓yī)場(chǎng)嚴峻考驗，而智慧社區(qū)作(zuò)為(wèi"♥♠±)城(chéng)市(shì)社會(huì ♣)治理(lǐ)的(de)構成單元，為(wèi♦™•)高(gāo)效賦能(néng)疫情防控提供了(le)強有(yǒu)力的(‍δ ✘de)支撐。首先，它通(tōng)過智慧社區(qū)平台及時(sh♠←←‍í)有(yǒu)效發布疫情防控信息及防護知(zhī)識，社區(αγ‌φqū)居民(mín)隻需要(yào)通(tōng)過智慧社區(qū)“居✔÷σ§民(mín)通(tōng)”APP就(jiù)可(kě)以獲取相(xiàn©₹g)關信息，這(zhè)在一(yī)定程度上(shàng)增§↑Ω加了(le)社區(qū)居民(mín)對(duì)打赢疫情防控阻擊戰的(♠₽de)緊迫感和(hé)重視(shì)度。其次，它運用(yòng)大(dà)數(shù)據技(jì)術(shù)¥​對(duì)社區(qū)居民(mín)的φλα(de)數(shù)據反饋進行(xíng)在線收集、研₹®判和(hé)歸檔，提高(gāo)了(le)居₹&民(mín)的(de)在線溝通(tōng)協作(zuò)能→¥Ω(néng)力、減少(shǎo)人(rén)員(yuán)外​≠×♥(wài)出以及降低(dī)病毒傳播風(fēng)險。最後，它利用(yòng)5G網絡具有(yǒu)的(de)高(gāo)速ε€‌率、低(dī)延遲、大(dà)連接等特性對×→×(duì)安防巡檢機(jī)器(qì)人(rén)進行(x'€íng)靈活部署，助力築牢疫情防控“社區(qū)防線”，社區(qū)•¥治理(lǐ)效能(néng)大(dà)大≠σ(dà)提升。

新時(shí)代背景下(xià)智慧社區(qū)建設這(zhΩ£♣εè)一(yī)新的(de)命題，是(shì)社區(qū)建π"設理(lǐ)論性、技(jì)術(shù)性和(hé)實踐性三者深入₩<♦$融合的(de)結果，是(shì)社區(qū)建設的λφ'(de)理(lǐ)論邏輯、技(jì)術(sh↓♠☆ù)邏輯和(hé)實踐邏輯的(de)高(gāo)度統一(yī)。鑒于此≤↓，系統總結和(hé)科(kē)學分(fēn)析'→★∏智慧社區(qū)建設的(de)邏輯理(lǐ)路(lù)，₹♣↔™對(duì)深刻理(lǐ)解新時(shí)代智慧社區(qū)→∞±λ建設的(de)科(kē)學內(nèi)涵、加強新時(shí£₹★)代智慧社區(qū)建設具有(yǒu)重要(yào)的(de₩± ₽)理(lǐ)論價值和(hé)現(xiàn ≥¶✔)實意義。

（一(yī)）理(lǐ)論邏輯：不(bù)斷堅持和(hé)發展生(shēng)态複雜(zá)系統論的(₽Ωde)基本思想

1928年(nián)，奧地(dì)利生(s•♣←≈hēng)物(wù)學家(jiā)貝塔朗≠♦π菲在其撰寫的(de)《生(shēng)物π<(wù)有(yǒu)機(jī)體(tǐ)》論文(wén)中首≤§​‍次提出複雜(zá)性概念，這(zhè)标志(zhì)÷←₹'著(zhe)複雜(zá)性科(kē)學研究開(kāi)始登上(shàng↓↔'↑)曆史舞(wǔ)台。複雜(zá)系統論是(shì)複雜(zá)性科(£♣kē)學研究的(de)一(yī)個(gè)分(fēn)支，它作(zuò)¶<≥♦為(wèi)一(yī)種普遍的(de)方法論，是(sh✔"δì)将還(hái)原論、經驗論、系統論、理(lǐ)性←‍論與人(rén)文(wén)精神緊密結合起來(lái)的(de)πΩ基礎理(lǐ)論，是(shì)系統科(kē)學和(hé)非線性科(k ± ē)學相(xiàng)互繼承與發展的(de)産物(wù)，其觀點主要€γ₩≈(yào)認為(wèi)任何複雜(zá)系統都(dōu)是(s¶γβ hì)若幹個(gè)功能(néng)子(zǐπ♥)系統的(de)集合，但(dàn)各功能(≤&néng)子(zǐ)系統并非彼此孤立存在的∑'π(de)，整個(gè)系統也(yě)不(± ↔bù)是(shì)各功能(néng)子(zǐ)系統性質的(de)≤♣‌簡單相(xiàng)加，而是(shì)各功能(néng)子(zǐ)系↔©₹統之間(jiān)相(xiàng)互作(zuò)用(yòn•¥✘'g)的(de)結果。

社區(qū)就(jiù)是(shì)這(✘↑​↕zhè)類複雜(zá)系統的(de)集中體(tǐ)現(x£​iàn)。周霞等認為(wèi)社區(qū)具有(y₹&¶βǒu)複雜(zá)系統的(de)典型特征，深入剖析社區(q™↕ū)的(de)自(zì)适應性、網絡性、多(©$₽&duō)樣性等特征有(yǒu)利于提高(gā‌¶ o)雄安新區(qū)韌性社區(qū)建設的(d≤×±€e)整體(tǐ)水(shuǐ)平；楊浩勃★©Ω以複雜(zá)系統理(lǐ)論為(wèi)切入點，在社區(qū)自(zì)治₩ββ的(de)複雜(zá)系統特征的(de)基礎上(shà'↕ng)構建了(le)城(chéng)市(shì)₹£'★社區(qū)自(zì)治模式以及自(zì)治績效評價體(tǐ)​∞系，并結合深圳寶安區(qū)社區(qū)進行(xíng)案例分(fēn)析 >' ，證明(míng)了(le)評價體(tǐ)系的(de)科(kē)學性和(hβ₩÷é)有(yǒu)效性，為(wèi)社區(qū)治理(lǐ)提供了(le∏‍)一(yī)種全新的(de)思路(lù)☆↕‍。

就(jiù)智慧社區(qū)建設而言，智慧社區≠♦(qū)是(shì)基于複雜(zá)系統論的(de)智能¶£≥(néng)化(huà)社區(qū)構建，它把社區(qū)本身(shē©¥ "n)看(kàn)成一(yī)個(gè)生(shēng)态系統，充分($≤✔fēn)借助新一(yī)代信息技(jì)術(shù)将社區(qū)中的(↕ ÷de)建築環境、養老(lǎo)服務、社區(qū)服務、政府及'>​↓居民(mín)的(de)活動連接起來(lái)，将原來(láλ↕∏βi)條塊化(huà)的(de)物(wù)✔α•業(yè)管理(lǐ)、養老(lǎo)服務、智↓↕✔能(néng)家(jiā)居、建築環境、政府、居民(m‌ ín)等子(zǐ)系統構成一(yī)個(gè)複雜(zá)的(d₽♣e)巨型生(shēng)态系統。在數(shù)智的(de)驅動​≥✘下(xià)，整合社區(qū)各類數(shù)據信息資源，并用€‍(yòng)智慧分(fēn)析決策的(de)®∑方式建立普遍聯系，進而實現(xiàn)人(rén)與人(ré&£↔n)、人(rén)與自(zì)然、人(rén)與社會(huì)的(↑₩de)和(hé)諧共生(shēng)。

（二）技(jì)術(shù)邏輯：物(wù)聯網、互聯網和(h↔₽Ωδé)區(qū)塊鏈等技(jì)術(shù£∑)的(de)深入融合

随著(zhe)中國(guó)信息化(huà÷≤)産業(yè)的(de)日(rì)益發展，以人(rén)工(gōng)→Ω智能(néng)、區(qū)塊鏈、雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數(£∑$shù)據、邊緣計(jì)算(suàn)、智慧家(jiā)庭、物(wù)聯‌Ω♠≤網和(hé)5G技(jì)術(shù)為(wèi ÷)核心的(de)新一(yī)代信息技(jì)術(shù)為(wèi § ∑)智慧社區(qū)建設提供了(le)強大(dà)★∞的(de)生(shēng)存條件(jiàn)和(hé)技(jì)術(₩≥Ωshù)基礎。新時(shí)代背景下(xià)，智慧社區(qū)建ε≠≥設在技(jì)術(shù)邏輯上(shàng)多¥∞(duō)考慮“人(rén)工(gōng)智•©Ω能(néng)+區(qū)塊鏈+雲計(jì)算(su★∏λàn)+大(dà)數(shù)據+邊緣計(jì)算(suàn)+智慧家•₩‍(jiā)庭+物(wù)聯網+5G”的(de)支撐體(tǐ)系。在整個(gè)技(jì)術(shù)邏輯體(tǐ)系中，&∑₽人(rén)工(gōng)智能(néng)、區(qū)&>¶↕塊鏈、物(wù)聯網以及5G等技(jì)術(shù)被看(k♠×≥✔àn)作(zuò)其子(zǐ)系統，各子(zǐ)系統間(jiā™"n)相(xiàng)互作(zuò)用(yòng)、相(xiàng)互依賴，反饋  結構紛繁複雜(zá)，輸入與輸出呈現(xiàn)出較為(wèδ©£¶i)明(míng)顯的(de)非線性相(xiàπ©εng)幹作(zuò)用(yòng)，其表現(x§δ↕•iàn)為(wèi)極限環或者混沌狀态，具↓♥ ↓有(yǒu)開(kāi)放(fàng)性、非線性、湧↔∏現(xiàn)性、耦合性、巨量性等特性，而這(zh→÷è)些(xiē)恰恰正是(shì)智慧社區(qū)複雜£✘≥&(zá)生(shēng)态系統所具有(yǒu)的(de)特征。

“人(rén)工(gōng)智能(néng)+區(qū)塊鏈+雲計≤>★φ(jì)算(suàn)+大(dà)數(shù)據+邊緣計(jì)算©×£(suàn)+智慧家(jiā)庭+物(wù)聯網+5G”☆£∑ 類似于“綜合集成研討(tǎo)廳”的(de)功能(n₽✔éng)特點。首先，利用(yòng)人(rén)工(gōng)智能✘€•(néng)可(kě)以構建一(yī)個(gè)服務社區(qū)₩±​綜合治理(lǐ)的(de)“智慧大(dà)腦(n​₹α™ǎo)”，從(cóng)而實現(xiàn)對(duì)社區(qū)的(de)π↓實時(shí)監控、指揮協調、綜合治理(lǐ)以及運行(xíng)優化(h§★βuà)。其次，借助區(qū)塊鏈具有(yǒu)的(de)去(qù)中< ™心化(huà)、去(qù)信任、價值性、匿名性等特征可(kě←>♥)以重構社區(qū)建設價值體(tǐ)系以及社區(qū)αβ 信用(yòng)體(tǐ)系，促進社區(qū)領域的↔•¶γ(de)數(shù)據共享、資源重塑，吸引産業(yè)鏈各方合作↔×‌(zuò)，助力智慧社區(qū)生(shēε♥™ng)态建設。

再次，雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數(shù)據以及邊緣計(jì)算÷'¥(suàn)能(néng)夠将智慧社區(qū)βσ涉及的(de)智能(néng)安防、智能(₩‍néng)家(jiā)居、智慧養老(lǎo)、電(diàn∑←)子(zǐ)商務等諸多(duō)領域的(de)信息彙★♣δ♥集到(dào)社區(qū)網格化(huà)£λ管理(lǐ)平台，方便居民(mín)快(kuài)速查詢所需要(yào)>σ"的(de)信息，提高(gāo)居民(mín)獲取信息的(de)效率。此外(↓© ™wài)，作(zuò)為(wèi)智慧社區(qū)最小(xiǎo)的(de)單£÷€↓元，智慧家(jiā)庭以家(jiā)庭為(wèi)單位進₩♠行(xíng)智能(néng)化(huà)γ±<、數(shù)字化(huà)的(de)建設，以點 ↑₹帶面地(dì)逐步實現(xiàn)整個(g₹÷ λè)社區(qū)的(de)舒适化(huà)、低(d∞‍ī)碳化(huà)和(hé)便捷化(huà)。最後，物(wù)聯網和(h$÷é)5G的(de)結合能(néng)夠加速社區(qū)∞≈數(shù)字化(huà)時(shí)代的(de)來(l↕✘ái)臨，打破各種技(jì)術(shù)性壁壘，消除信息間(jiān)的(deε♦‌₩)“孤島”，實現(xiàn)智慧社區(q≥₽÷ū)的(de)互聯互通(tōng)、物(wù)聯感知(zhī)。

（三）實踐邏輯：總結和(hé)凝練黨的(d₹✘ ≥e)十九大(dà)以來(lái)社區(qū)建設的(d∑®e)基本經驗

通(tōng)過分(fēn)析與總結黨的(de)十九大(dà)以來(lái)​>有(yǒu)關智慧社區(qū)建設的(de)創新經驗可(kě)以發現(xi♥σ‌↕àn)，當前主要(yào)從(cóng)三個(∞αgè)角度解讀(dú)智慧社區(qū)建設的(dΩ™☆e)實踐邏輯。

一(yī)是(shì)自(zì)上(shàng)而下(x±₩₩λià)的(de)中央政府頂層設計(jì)。在推動各級政府進行(xí✘♠ng)智慧社區(qū)建設方面離(lí)不(bù)開(k✔γāi)中央政府的(de)頂層設計(jì)，從(cóng)中央政府的(de)<¥•♥戰略部署及有(yǒu)關政策文(wén)件(jiàn)可(k춠✘)以看(kàn)出，創新基層社會(huì)治理(lǐ)、打造智慧社區(qū)“ ♦<≥生(shēng)态圈”、提升社區(qū)治理¥↕ (lǐ)水(shuǐ)平和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(x↓"&αiàn)代化(huà)是(shì)中央政府頂層設計(jì)的(de)主線，這​Ω§(zhè)一(yī)主線貫穿了(le)中央政府工(gōng)作(zuò)±≠≤♠報(bào)告，以及黨的(de)十九屆四中全會(huì)等重要(yào)會(σ≥huì)議(yì)。同時(shí)，中央政府從(cóng)引導的(de)角度頒布♠÷​了(le)《關于實施2018年(nián)推進新型城(chéng)鎮化(‌↓≤huà)建設重點任務的(de)通(tōn'¶αg)知(zhī)》《綠(lǜ)色生(shēnΩ↔λ☆g)活創建行(xíng)動總方案》等有(<£∑∞yǒu)關智慧社區(qū)建設的(de)α¶政策文(wén)件(jiàn)，為(wèi)從(cóng)中央到(dào)≈¥ ®地(dì)方各級政府發展智慧社區(qū)建設明(míng)确'♣♥了(le)任務、指明(míng)了(le)方向嶥。

二是(shì)自(zì)下(xià)而上(shàng)的(de)地(dì♦€§δ)方政府試點先行(xíng)。目前，不(bù)同地(∏☆®dì)區(qū)的(de)政府對(duì)于智慧社區(qū)建設的(₩©de)推進內(nèi)容和(hé)推進方式略有(yǒu)差異。例如(rú)，浙江省杭州市(shì)将智慧社區(qū)作(zu∑π÷&ò)為(wèi)經濟轉型的(de)新引擎，圍繞實現(xi∏φ♣àn)社區(qū)“和(hé)諧、法治、智慧、活力”的(de)戰略目标，  制(zhì)定了(le)《關于全面推進全市(sh ₹ì)“智慧社區(qū)”綜合管理(lǐ)服務平台工(gōng)作(zγ☆•✘uò)的(de)意見(jiàn)》等一(yī)系列政策；北(běi±γ)京市(shì)依據智慧社區(qū)建設評價指标，以協同度、便利度、安✔ ​全度、感知(zhī)度為(wèi)标準，結合自(zì)身(shēλ≤n)的(de)優勢，加強智慧社區(qū)建設的(de∏★∞★)系統性。這(zhè)些(xiē)智慧社區(qū)建設£↔☆的(de)地(dì)方實踐是(shì)在政策框架下(xià β)的(de)一(yī)種能(néng)動性、創造±"₩性探索，其産生(shēng)的(de)良好(hǎo)效果逐級為(wèi)中央π♥απ政府所采納，最終成為(wèi)國(guó)家(ji←♣ā)的(de)各項政策、法律及規定。

三是(shì)地(dì)方政府間(jiāβΩ∞n)的(de)對(duì)标先進。一(yī)•<π​方面，随著(zhe)大(dà)數(shù)據、物(≤ γwù)聯網時(shí)代的(de)到(dào)來(lá&βi)，地(dì)區(qū)間(jiān)信息傳₹←播相(xiàng)比以往更為(wèi)迅速，一(yī)個(g→ è)地(dì)區(qū)的(de)智慧社區(qū)推進創新信息很(h‍<₩ěn)容易被其他(tā)地(dì)區(q"€€•ū)獲取，進一(yī)步促進了(le)同一(​>∏yī)層級不(bù)同地(dì)方政府橫向間(jiān)的(de‌××)學習(xí)與效仿。另一(yī)方面，囿♣∏ ≠于地(dì)理(lǐ)位置、制(zhì)度配套以及政策供給的(de)差異，™$中、西(xī)部等地(dì)區(qū)的(de)地(dì)方↕±₩政府通(tōng)過網站(zhàn)、報(bào)紙(zhǐ✘≈)等方式向東(dōng)部地(dì)區(qū)“取經”，即吸收、₩<借鑒其智慧社區(qū)建設的(de)做(zuò)法，以期推動智慧社區(qū)建©★"π設朝著(zhe)良好(hǎo)的(de)态勢發展。

（一(yī)）缺乏統一(yī)規劃，建設難以貫徹落實

2020年(nián)3月(yuè)上(shà&& ng)旬，習(xí)近(jìn)平總書(↑♠σshū)記在武漢視(shì)察新冠肺炎疫情防控工(gōng)作(₩←zuò)時(shí)指出，要(yào)不(bù)斷推進城(chéng)​↔★♦市(shì)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)城(chéng)鄉(∑σxiāng)基層治理(lǐ)體(tǐ)系的(de‍σ)升級與完善，加大(dà)宣傳“全周期管理(lǐ)”δβ π的(de)理(lǐ)念，積極尋求超大(dà)城(chéng)市(sh←  &ì)現(xiàn)代化(huà)治理(lǐ)新方案。§©“全周期管理(lǐ)”的(de)要(yào)求為(wèi∞±☆€)新時(shí)代智慧城(chéng)市(shì)建設、智慧λ€社區(qū)建設指明(míng)了(le)發展的(de)路(lù)徑。♦•

雖然目前我國(guó)各地(dì)政府為(wèi)緊跟時(shí)代發γσ展的(de)新趨勢，紛紛掀起了(le)智慧社區(qū'☆)的(de)建設熱(rè)潮并取得(de)顯著成效，但(dàn)在現(x✔Ω iàn)實生(shēng)活中由于理(lǐ✘↓₽)念不(bù)明(míng)确、缺乏長(cháng)期總體(tǐ)發展藍(lá₽≠→n)圖以及相(xiàng)應的(de)技(jì)術(shù)标準，我國(g♥±δ♠uó)在智慧社區(qū)建設運營規劃方面未能(néng)避免“千社一(yīα♣)面”的(de)同質化(huà)問(wèn)題，尤其是(•‍≤shì)一(yī)些(xiē)“後發社區(qū)”盲目地(dì)沿襲和(hé)<≈模仿已有(yǒu)“先發社區(qū)”建設模式，而沒有(yǒu)對(duì)∞'©±自(zì)身(shēn)應有(yǒu)的(de)個(gè)性↕€<≤化(huà)風(fēng)格和(hé)社區(qū)特色文(wén)化(₩✔huà)進行(xíng)準确定位，繼而使智慧社區(qū)建設難以全面貫徹落實∏€♦。

（二）社區(qū)資源有(yǒu)限，運營能(néng)力有(✘φyǒu)所欠缺

智慧社區(qū)建設的(de)前提是(shì)擁有§÷Ω(yǒu)大(dà)量的(de)人(rén)力資源、财力資≥↔$π源作(zuò)為(wèi)支持，然而在實際運營過程中卻力有(yǒu)不(b > βù)逮。

一(yī)是(shì)社區(qū)內(nèi)财力資源不™ε₩(bù)足智慧社區(qū)建設對(duì)資金(jīn)的(d∑α≈e)依賴程度較大(dà)，不(bù)僅需要(yào)巨大(dà)的(de)前期₹ ​投入資金(jīn)，還(hái)需要(yào)大(dà)批的(de)後‍≥期資金(jīn)來(lái)維持。然而現(xiàn)階段，社區(qū)居委"Ω會(huì)的(de)資金(jīn)來(lái)源基本上(shàng)∑™×∏是(shì)政府财政撥款，其資金(jīn)投εφ≠×入有(yǒu)限，在一(yī)定程度上(shà≤ ∑ng)限制(zhì)了(le)智慧社區(qū)的(de)發展速度。

二是(shì)社區(qū)內(nèi)複合型人(r₽∑‍♠én)才短(duǎn)缺。當前，社區(qū)內(nèi)現(xi ♣δàn)有(yǒu)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuá≤₩ε₹n)大(dà)多(duō)數(shù)的(׶♦∏de)時(shí)間(jiān)和(hé)精力都(dōu)用∞✘(yòng)于承擔社區(qū)管理(lǐ)與公共服務工(gōng)作​γ(zuò)，并且長(cháng)期處于超負&✘‌×荷工(gōng)作(zuò)狀态，部分(fēn↑≈φ)人(rén)員(yuán)文(wén)化(huà)層 ®次不(bù)高(gāo)、專業(yè)素質偏低(dī)，很(hěn)難滿足智慧>₽§÷社區(qū)建設的(de)需求。

三是(shì)工(gōng)作(zuò)人(‌•✔¥rén)員(yuán)的(de)整體(tǐ)薪酬水(shuǐ)平不(✔∞bù)高(gāo)。社區(qū)內(nèi)工(gōng)作(zuò)人(ré↕↕n)員(yuán)的(de)福利待遇對(duì)服務積極性有(yǒu)著®€ (zhe)重要(yào)影(yǐng)響，較低(dī)的(de)♠€薪酬水(shuǐ)平使得(de)社區(qū)服務人(rén)員(¥©∞yuán)的(de)服務積極性大(dà)打折扣。因此，社區(qū)資源有(y↓®‍βǒu)限、社區(qū)人(rén)員(yuán)運營能(néng)力不(b∏®ù)足成為(wèi)制(zhì)約智慧社區(qū)建設的(deα∏↑‍)一(yī)大(dà)掣肘。

（三）主體(tǐ)定位模糊，現(xiàn)有(yǒu)機(jī)制(zhì)±§¥仍需改革

當前，我國(guó)雖然鼓勵智慧社區(qū)建設按照(zhào)“政府主導、行(§¶₹↔xíng)業(yè)協同、企業(yè)和(hé)社會(huì)共同參與 •™”這(zhè)一(yī)模式推進，但(dàn)φ♠♥σ在實際運營過程中依舊(jiù)沒有(yǒu)明(míng)确♦δ的(de)定位，更多(duō)的(de)仍然是(shì→$> )社區(qū)居委會(huì)在唱(chàng)“獨角戲”↔₽∑δ，缺失社區(qū)社會(huì)組織參與機(jī)制(zhì)₽∑。

造成這(zhè)一(yī)現(xiàn)象的(de)主要(yào)原因有(y¥"∏≥ǒu)兩個(gè)：一(yī)是(shì)政府力量擠壓社會₹∑&(huì)力量。社區(qū)居委會(huì)作(zuò)為(→‌♣wèi)政府行(xíng)政管理(lǐ)職能(nén♣≤Ωg)的(de)延伸與拓展，在智慧社區(qū)建設過程‌↔∏中具有(yǒu)壓倒性優勢。社區(qū)社會(huì)組織作(zuò)₽¥↔為(wèi)一(yī)種嵌入型的(de)社會(huì)力量，§←™雖有(yǒu)助于成為(wèi)改善公共服務供給的(de)調節劑룶Ω，但(dàn)在一(yī)定程度上(shàng)也(yě)可(kě÷‌')能(néng)給政治穩定性帶來(lái)潛在挑戰，因此常常面臨來(lπ ái)自(zì)當地(dì)社區(qū)制(zhì)度的(de>φ←)排斥。

二是(shì)社會(huì)力量的(de♦ε☆)邊緣化(huà)。囿于自(zì)身(s✘≠hēn)的(de)資源與角色約束，社區(qū&•‌)社會(huì)組織參與智慧社區(qū)建設的(de)權限有(y∏£♦↔ǒu)限，如(rú)“草(cǎo)根”社會(huì)組織參與智慧社區(q£≈♣‍ū)建設主要(yào)局限于文(wén)體(tǐ)娛樂(yuè)©"、公益慈善等方面，無法實質性參與社區(qū)公共事(s♦↕hì)務決策、居民(mín)的(de)日(rì)常活動等重要(λ∏yào)議(yì)題，因此，亟須對(duì)現(↑δ♦•xiàn)有(yǒu)機(jī)制(zhì)進行(xíng)改革©≈∑ε創新。

（四）城(chéng)鄉(xiāng)差異明(míng)顯，整體(♠→ &tǐ)質量難以保證

如(rú)今，智慧社區(qū)在信息技(jì)術(shù)以及相(xià±★λng)關政策的(de)積極推動下(xià)迅速發展，由城§<≠α(chéng)市(shì)到(dào)鄉(xiāng&®)村(cūn)紛紛開(kāi)展智慧社區(qū'φ)建設工(gōng)作(zuò)。但(dàn)從(cóng)目前智慧社區(qū)整體(tǐ)推進效果來(lá•®i)看(kàn)，我國(guó)智慧社區(qū)建設多(duō•↕)集中在華南(nán)、華東(dōng)等經濟較為(wèi"₹)發達地(dì)區(qū)的(de)城(chéngε←)市(shì)，而向鄉(xiāng)村(cūn)地(d♣∑₽÷ì)區(qū)延伸的(de)不(bù)多(duō)。這(zhè)主要(yào)是(shì)由于我國(guó)仍處于社 ε✔∞會(huì)主義初級階段，城(chéng)鄉(xiāng)地(dì∞₹π→)區(qū)在經濟結構、基礎設施、人(rén)口結構、人(rén€¥÷)際關系、管理(lǐ)和(hé)服務等方面存在較↕♣大(dà)差異，且基于城(chéng)市(shì)地(d"βì)區(qū)的(de)交通(tōng)運輸便利π‌®、經濟發展高(gāo)效以及技(jì)術(shù)₽₽∑$手段多(duō)樣，城(chéng)市(shì)地($™πdì)區(qū)的(de)智慧社區(qū)建設&≠↔成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低(dī)于>₹鄉(xiāng)村(cūn)地(dì)區(qū)。

此外(wài)，相(xiàng)較于鄉(xiāng)λπ 村(cūn)社區(qū)，城(chéng)市(shì)社區>↑(qū)由于城(chéng)市(shì)←±®<文(wén)化(huà)氛圍好(hǎo)、教育水✘<(shuǐ)平高(gāo)以及休閑娛樂(☆♠✔λyuè)生(shēng)活豐富，其居民(mín)消費(fèi)水(shuǐ)∏>平高(gāo)于鄉(xiāng)村(cūnδ☆→)地(dì)區(qū)，為(wèi)城(chéng)市(shì)地(dì)區→←£(qū)智慧社區(qū)建設提供了(le)先天條件(jiàn)。總的(d≤↔e)來(lái)說(shuō)，智慧社區(∞'✘×qū)建設還(hái)存在城(chéng)鄉(xiāng)​<¥∏發展不(bù)平衡的(de)現(xiàn)象，智慧社區(★&‍qū)建設的(de)整體(tǐ)質量難以保證♦≥↕。

（一(yī)）完善頂層設計(jì)，加快(ku₩ Ω☆ài)技(jì)術(shù)标準制(zhì)定

智慧社區(qū)作(zuò)為(wèi)推進新時(shí)代社區(qū)™∏¶治理(lǐ)現(xiàn)代化(huà)的(∑>≤"de)重要(yào)路(lù)徑，我國(guó)政府應積極迎合時(s©↕∑hí)代潮流，将其上(shàng)升到(dào)國(guó)₩φ家(jiā)戰略層面并出台一(yī)系列政策和(hé)戰略指導意見(jiàα✘n)，以引導各地(dì)區(qū)、城(chéng)市(shì)智慧社區(γφqū)的(de)健康有(yǒu)序發展。首先，政府作(zuò)為(wèi)智慧社區(q≥♥ū)建設的(de)核心主體(tǐ)，要(yào)明(míng)确提出國β÷₽(guó)家(jiā)層面的(de)智慧社區(qū)建£®δ設總體(tǐ)方案、路(lù)線圖和(hé)時(shí)間(jiāΩ&±n)表，進一(yī)步闡明(míng)智慧社區(qū)的(d✔™e)方針原則、目标任務和(hé)保障措施等，為(wèi)今£∏後我國(guó)智慧社區(qū)建設指明(míng)前進道(dào)αφ路(lù)。

其次，應準确把握“全周期管理(lǐ)”的(de)內(nèi)涵要(yào)✔£求，加強智慧社區(qū)“全周期管理(lǐ)”體(tǐ)制(σ↓♥©zhì)機(jī)制(zhì)建設，搭建權責π÷ε≈一(yī)緻、閉環管理(lǐ)、協調有(y<$‌ǒu)序、運轉高(gāo)效的(de)智慧社區(qū‌>)組織推進機(jī)制(zhì)，促進國(₽Ω♦ guó)家(jiā)、省市(shì)縣各層面協調管理(lǐ)智慧社區 ÷<(qū)建設相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)。

再次，在推進智慧社區(qū)标準化(huà)建設的™ λ≥(de)過程中，要(yào)将區(qū)域統籌£↓→∏與因地(dì)制(zhì)宜相(xiàngΩ↔≤')結合，堅持和(hé)完善精細化(huà)管理(lǐ)标準規範∑€÷φ，避免“千社一(yī)面”現(xiàn)象的(de)出現♥✔₹ (xiàn)，防止一(yī)哄而上(shàng)、盲目化(huàδ←ε₽)建設而造成資源浪費(fèi)、效率低(dī)下(xià)，不(bù)斷提≤λ升全國(guó)智慧社區(qū)建設水(shuǐ)平。

最後，為(wèi)建立符合國(guó)家(jiā)标準的(d₽‍σεe)智慧社區(qū)建設評價指标體(tǐ)系，還(h>&™ái)需對(duì)現(xiàn)有(yǒu)智慧社區(qū)建設評價指标體€♣(tǐ)系進行(xíng)更新和(hé)調整，以增強指标體(ε♦tǐ)系的(de)有(yǒu)效性和(hé)适用(yòng)性₹§，為(wèi)中央和(hé)地(dì)方參φ≠★與智慧社區(qū)建設提供合理(lǐ)化(huà)的(d₩∑λ☆e)參考依據。

（二）加大(dà)資源投入，提升社區(qū)運營能(néng)力

由于智慧社區(qū)建設內(nèi)容龐∏<↓雜(zá)，因而需要(yào)投入足夠的(de)人(rén ≠©)力資源、财力資源作(zuò)為(wèi)支撐。一(yī)方面，要(yào)吸引一(yī)批高(g✘→¥≤āo)素質和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平§≥£并熱(rè)衷于社區(qū)建設的(de)社區(qū)服務人(ré‌±☆​n)才。

例如(rú)，在街(jiē)道(dào)、社區(qū)等不(b•‍ù)同層面開(kāi)展區(qū)域化(huà)黨α ♣建工(gōng)作(zuò)，充分(fēn)發揮社區(qū)書(shū)記和>♠∑≤(hé)黨員(yuán)的(de)先鋒模範作('∞zuò)用(yòng)，增強基層黨組織的(de>∞)民(mín)意凝聚力、戰鬥力和(hé)創造力，努™↕★→力構建黨領導下(xià)的(de)社區(qū)治理(lǐ)新格局。與∑'此同時(shí)，積極引進一(yī)些(xiē)相(xiàng♥÷&≥)關領域的(de)高(gāo)級技(jì)術(shù)人¶∑$σ(rén)才組成智慧社區(qū)建設推進小λ§λ(xiǎo)組，為(wèi)打造安全、便捷₹©∏、宜居的(de)社區(qū)建言獻策。此外(wài)，還(h★₹¶ái)應加大(dà)社區(qū)工(gōng)作(zuò)人(rén)∑ α​員(yuán)的(de)培訓和(hé)引進力度，并依托5G、區(qū)塊鏈以及↓≥γ大(dà)數(shù)據等現(xiàn)代化(™ ✔huà)信息技(jì)術(shù)水(shuǐ)平提高(g×πāo)其知(zhī)識與技(jì)能(néng)水(shuǐδσ↑✔)平，推進智慧社區(qū)建設的(de)可(k&₩₽∞ě)持續發展。

另一(yī)方面，要(yào)加大(dà)财政支持力度®∏€，拓寬資金(jīn)獲取渠道(dào)。例如(rú)，政府一(y™ ™ī)般将經費(fèi)按照(zhào)一(yī)定的(de)财政✘π預算(suàn)比例劃分(fēn)給智慧社區(qβ<$÷ū)試點項目，用(yòng)于其建設和(hé)維護，而為(wè✘>γi)了(le)保障政府對(duì)社區(qū)公共運行(xín"♥¥​g)經費(fèi)财政投入的(de)預算(s∏•uàn)及時(shí)足額到(dào)位，必須建立相(xià‍¶ng)應監督檢查機(jī)制(zhì)和(hé)獎懲評價機(jī↕‍ε¶)制(zhì)，确保資金(jīn)主要(yào)用(yòng)于購(g'♣™‍òu)買、檢測、維修以及維護基礎設施等方面。除此之外(©"wài)，在建設運營方面，要(yào)加大(dà)對(duì)衆籌、P"φγεPP等投融資模式的(de)推廣與應用(yòng)，鼓勵各類社✘✔會(huì)資本加入到(dào)智慧社區(qū)項目建設和$↑γα(hé)運營中，讓每一(yī)個(gè)居民(mín)都↔∏✘€(dōu)能(néng)共享智慧社區(qū)♣Ωε®建設的(de)成果。

（三）調整政社關系，激活多(duō)元主體<©≥₽(tǐ)角色

要(yào)搞好(hǎo)智慧社區(qū)₽✔₹建設，需要(yào)進一(yī)步明(míng)晰政府和(h✘↔☆é)社會(huì)組織之間(jiān)的(de)關系，調 ±Ω動多(duō)元主體(tǐ)共同參與智慧社區(qū)建設的≈¶₽(de)積極性。首先，政府和(hé)社會(huì)組織要(yà✘&₩‌o)在承認雙方法律地(dì)位平等的(de)基礎上(shàng)，通(t÷ελ ōng)過簽訂合作(zuò)契約形式來(lái)實現(xiàn)兩者間(jiā&×πn)的(de)相(xiàng)互制(zhì)衡。♠  

與此同時(shí)，為(wèi)避免政社€✘₽關系的(de)不(bù)斷緊張升級而引發的(de←∏£)“權利尋租”出現(xiàn)，應将第三★∞方監管機(jī)制(zhì)嵌入其中以确定政府與社會(huì♥ ∑★)組織權利邊界，并通(tōng)過建立合理(l↑ ǐ)的(de)考核标準，定期對(duì)其進行(Ω>→‌xíng)評估。其次，政府要(yào)警惕社區(qū)建設的(de)過度£♠φ市(shì)場(chǎng)化(huà)和(hé)資本化(≈✘→←huà)，通(tōng)過統籌兼顧、協調溝通(tōng)等方式增強政府監管± 、企業(yè)自(zì)律、社會(huì)協同、公衆參與的(de)社會(×★♣ huì)信任體(tǐ)系建設，促進各相(xi¥<★àng)關利益主體(tǐ)達成共識，助力多(duō)元主體(tǐ)的(↔←de)新型合作(zuò)互動網狀模式的(de)構建。最♦‍∑後，充分(fēn)發揮“三社聯動”機(jī)制(zhì)性作♣α'¶(zuò)用(yòng)，實現(xiàn)社區(qū)、社♠$€區(qū)社會(huì)組織和(hé)社工(gōng)專業(yè)人(rén)<₩才三者間(jiān)的(de)高(gāo)效™↓'聯動和(hé)互促發展。

一(yī)方面，應降低(dī)或消弭社區(☆☆qū)社會(huì)組織等級注冊的(de)“軟門(mén)檻”，通φ‌​(tōng)過政府購(gòu)買公共服務等方式加★Ω↕>強社區(qū)社會(huì)組織孵化(huà)培育，建立完善社會(hφλγλuì)組織管理(lǐ)機(jī)制(zhì)，賦予社區(α♣qū)社會(huì)組織更多(duō)的(de)權利和(hé)​≠責任，推動智慧社區(qū)落地(dì)。

另一(yī)方面，要(yào)利用(yòng)先 ✘進的(de)信息技(jì)術(shù)促進居委會(huì>λ₩∑)自(zì)治職能(néng)回歸，脫離(lí)紛繁複雜(zá)↕"的(de)行(xíng)政事(shì)務，真正回歸“居民¥¥(mín)自(zì)治”的(de)本色，變“替居民(m↓‍Ωín)辦事(shì)”為(wèi)“讓居民(mín)↓♦ ♥辦事(shì)”。

（四）加強城(chéng)鄉(xiāng)互動，提升整體(tπ‌&ǐ)建設水(shuǐ)平

為(wèi)解決我國(guó)智慧社區(qū)建設的(de)城(c ‌α♣héng)鄉(xiāng)發展差異明(míng)顯問(w©δèn)題，加強我國(guó)城(chéng)鄉(xiāng)地(dì)​★ γ區(qū)間(jiān)互動成為(wèi)推進智慧社區(qū)建設的(de$♠)關鍵一(yī)環，這(zhè)對(duì)于提升社區(q<εδσū)公共服務和(hé)治理(lǐ)水(shuǐ)平、最終解決城(chén""g)鄉(xiāng)發展的(de)不(bù)平衡"✘£、真正實現(xiàn)城(chéng)鄉(xiāng)"↔一(yī)體(tǐ)化(huà)發展具有(yǒu)一(yī)定的(↓ ™✘de)現(xiàn)實意義。

首先，要(yào)加快(kuài)區(qū)塊鏈、大(dà)數(shù)據、物φλ(wù)聯網以及互聯網等前沿技(jì)術(shù)的(de)深入融♥'©π合，并充分(fēn)利用(yòng)此技(jì)術(shù)的(de)優勢建∞✔¶立跨部門(mén)、跨地(dì)區(qū)、<≤跨層級的(de)聯動機(jī)制(zhì)，不(bù)₹∞✔↑斷促進教育、就(jiù)業(yè)、收入、養老(lǎo)和(hé)醫(y↑©σī)療衛生(shēng)等領域的(de)創新發展。

其次，從(cóng)社會(huì)發展全局角度出發，正确處理(lǐ)好(hβ✔γ÷ǎo)城(chéng)鄉(xiāng)之間(jiā≥₽♦n)的(de)關系，加快(kuài)促進以城(chéng)帶鄉(xiā±→≤ng)、城(chéng)鄉(xiāng)聯動、整體(tǐ)推進格局的(γ≠ de)形成。與此同時(shí)，為(wèi)減少(shǎo)城(™∑≤chéng)鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，要(yào)加快(kuài)推φ​進鄉(xiāng)村(cūn)基礎設施網絡建設，提高​•"∏(gāo)鄉(xiāng)村(cūn)貧困地(dì)區(qū)網絡普及率₽↓★↑，助力打通(tōng)鄉(xiāng)村(cūn)貧困地(dì)區(qū)寬帶☆∏&±“最後一(yī)公裡(lǐ)”。

再次，完善鄉(xiāng)村(cūn)在線公共服務平©£¥台建設，讓數(shù)據跑路(lù)代替傳統的(de)居£←民(mín)跑路(lù)、工(gōng)作(zuò)≠®人(rén)員(yuán)跑路(lù)，努力做(zuò)到('&dào)日(rì)常辦事(shì)不(bù)出門(mén)，£>↕這(zhè)不(bù)僅能(néng)減少(shǎo)社區(qū)居民'∑(mín)獲取公共服務的(de)成本，而且可(kě)以提高(g∑ ♦āo)社區(qū)居民(mín)生(shēng)活的(de)™≤→便利度。

最後，在“智慧社會(huì)”“智慧城(chéng)市(shì)δλ  ”的(de)相(xiàng)關政策推動下(xià)，智慧社區(qū¶π)建設迎來(lái)新飛(fēi)躍，各城(✔★>↑chéng)鄉(xiāng)地(dì)區(↓Ω♦‍qū)可(kě)以利用(yòng)此契機(jī)，充分(fēn)發揮自→λ₩$(zì)身(shēn)的(de)比較優勢，實現(xiàn)全國(gu♥<↔σó)智慧社區(qū)的(de)共同建設、共同享有(yǒ→∑πu)、共同治理(lǐ)。

新時(shí)代背景下(xià)，作(zuò☆ε÷♠)為(wèi)推進社區(qū)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治♠✘理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)的(✔δde)重要(yào)路(lù)徑，智慧社區(qū)§★¶建設有(yǒu)望成為(wèi)塑造現(xiàn)代化(₹≈ σhuà)新型城(chéng)鄉(xiāng"≤)社區(qū)形态，促進社區(qū)居民(mín)實現(≈•xiàn)美(měi)好(hǎo)生(shēng'¥&₹)活，推進傳統城(chéng)市(shì)經濟轉型和(hé)升級以©₹及提升公共服務和(hé)社會(huì)治理(lǐ)水(shuǐ)平的(dφ§★e)強大(dà)“助推器(qì)”，從(cóng)而實現(xi≠βàn)價值的(de)最大(dà)化(huà)。

與此同時(shí)，智慧社區(qū)建設也(yě)具有γ₽α(yǒu)鮮明(míng)的(de)邏輯理(lǐ)路(lù)，即在理(lǐ)☆↓ε論邏輯中體(tǐ)現(xiàn)為(wèi)不(bù)斷堅持♥♣↔&和(hé)發展生(shēng)态複雜(zá)系™≤≠¥統論的(de)基本思想，在實踐邏輯中體(tǐ)現(xiàn)為(wè↕γ♦♠i)總結和(hé)凝練了(le)黨的(de)÷♣‍十九大(dà)以來(lái)社區(qū)建←<↔↓設的(de)基本經驗，在技(jì)術(shε×€✘ù)邏輯中體(tǐ)現(xiàn)為(wèi)物(wù)聯網、互聯網和(hé✔≠✘)區(qū)塊鏈等技(jì)術(shù)的(de)深入¥ 融合，這(zhè)三重邏輯表現(xiàn)出相(xiàng)互作(zuò)用Ωγ(yòng)的(de)關系。

本文(wén)在此基礎上(shàng)針對(duì)當前智慧社區(qū)建設面×λ¶‌臨的(de)一(yī)系列挑戰分(fēn)别從(cóng)完善✘¶'頂層設計(jì)、加快(kuài)技(jì)術(shù)标準制(zhì)定，加€'≤大(dà)資源投入、提升社區(qū)運營能(néng)力，調整政社關₽®γ 系、激活多(duō)元主體(tǐ)角色，培養 ™₽新型智慧居民(mín)、加強城(chéng)鄉(xiāng)互動¶λ等四個(gè)方面提出提升智慧社區(qū)整體(tǐ)建設水(shu♠↕ǐ)平的(de)優化(huà)路(lù)徑。♥‌<展望未來(lái)，新時(shí)代背景下(xià)↑α₩的(de)智慧社區(qū)建設定将迎來(lái)光(guāng)明(mínβ‍↕ g)的(de)發展前景。