“十四五”規劃綱要(yào)：加快(kuài)數(sΩ¥∏hù)字化(huà)發展 建設數(shù)字中₽<→國(guó)
新華社授權于12日(rì)全文(wén)播發《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)國(guó)民♦>∑(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個( &gè)五年(nián)規劃和(hé)20₩∑±Ω35年(nián)遠(yuǎn)景目标綱要(yào)》。十三屆全國(guó)人(rén)大(dà)四次會(huì)議(yì)¶¥3月(yuè)11日(rì)表決通(tōng)過了(le)關π÷于國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huì)發展第十四♣"個(gè)五年(nián)規劃和(hé)2035年(nián)遠(←×↑ yuǎn)景目标綱要(yào)的(de)決議♦♥'(yì)，決定批準這(zhè)個(gè)規劃綱λ≤要(yào)。
綱要(yào)共分(fēn)為(wèi)十九篇，其中第五篇“加快(kuài)數(shù)字化(huà)發↓↓展 建設數(shù)字中國(guó)”，提出迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)<←↓≤據要(yào)素潛能(néng)，推進網絡強國(guó)¥♣≤建設，加快(kuài)建設數(shù)字經濟×ε$、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府，≥ε以數(shù)字化(huà)轉型整體(tǐ)驅動¶>生(shēng)産方式、生(shēng)活方式和(h♣ ₽é)治理(lǐ)方式變革。
迎接數(shù)字時(shí)代，激活數(shù)據要(yào)素潛 ε能(néng)，推進網絡強國(guó)建 ≈©γ設，加快(kuài)建設數(shù)字經濟、數(shù)字社會γ ♠(huì)、數(shù)字政府，以數(shù)字化(huà)轉型整'↕×φ體(tǐ)驅動生(shēng)産方式、生(shē✔↑ng)活方式和(hé)治理(lǐ)方式變革。充分(fēn)發揮海(hǎi)量數(shù)據和(hé)豐富應用(yòng)場§∑(chǎng)景優勢，促進數(shù)字技(jì≥ ≠★)術(shù)與實體(tǐ)經濟深度融合，賦能(néng)傳統産★©σ業(yè)轉型升級，催生(shēng)新産業(yè)新業(yè)态新模式，壯大•←€☆(dà)經濟發展新引擎。加強關鍵數(shù)字技(jì)術(shù)創新應用(yòng)聚焦高(gāo)端芯片、操作(zuò)系統、人(rén)工(gō≈♣♥≈ng)智能(néng)關鍵算(suàn)法、傳感器(qì)等關鍵領域，加快(™↓ kuài)推進基礎理(lǐ)論、基礎算(suàn♣•)法、裝備材料等研發突破與叠代應用(yòng)。加強通(tōng)用(yòng)處理(lǐ)器(qì)、雲計(j&÷ì)算(suàn)系統和(hé)軟件(jiàn)核心技(jì)術(s↑λhù)一(yī)體(tǐ)化(huà)研發。加快(kuài)布局量子(zǐ)計(jì¥α)算(suàn)、量子(zǐ)通(tōn↕✘g)信、神經芯片、DNA存儲等前沿技(jì)術(shù)，加強信↕β♦息科(kē)學與生(shēng)命科(kē)學、材料等基礎學科∑∞≈λ(kē)的(de)交叉創新，支持數(shù)字技(jì)術(sh↑>←πù)開(kāi)源社區(qū)等創新聯合體(tǐ)發展，完善開(kāi)源知(☆↑zhī)識産權和(hé)法律體(tǐ)系，鼓勵企業(yè)開(kāi)放(f α←àng)軟件(jiàn)源代碼、硬件(jiàn)設計(jì)和(hé)應用(y∑↓òng)服務。加快(kuài)推動數(shù)字産業(yè)化(huà)培育壯大(dà)人(rén)工(gōng)智能(néng)、大∑±≈(dà)數(shù)據、區(qū)塊鏈、雲計(jì)算(suàn)↑✘、網絡安全等新興數(shù)字産業(yè)，提Ω§≠₹升通(tōng)信設備、核心電(diàn)子(★'✘δzǐ)元器(qì)件(jiàn)、關鍵軟件(ji§×<₩àn)等産業(yè)水(shuǐ)平。構建基于5G的(de)應用(yòng)場(chǎng)景和★₩¶'(hé)産業(yè)生(shēng)态，在智能(néng)交←®通(tōng)、智慧物(wù)流、智慧能(n≈↓éng)源、智慧醫(yī)療等重點領域開(kāi)展試點示範。鼓勵企業(yè)開(kāi)放(fàng)搜索、電(diàn)商、社₹∞™交等數(shù)據，發展第三方大(dà)數(shù)據服務産業σδ(yè)。促進共享經濟、平台經濟健康發展。實施“上(shàng)雲用(yòng)數("↑shù)賦智”行(xíng)動，推動數(✘¥↕shù)據賦能(néng)全産業(yè)鏈$←↑δ協同轉型。在重點行(xíng)業(yè)和(hé)區(qū)域建≈&設若幹國(guó)際水(shuǐ)準的(de)工(gōng)÷業(yè)互聯網平台和(hé)數(shù•§£)字化(huà)轉型促進中心，深化(huà)研發設計(j± ì)、生(shēng)産制(zhì)造、經營管理(l≤>ǐ)、市(shì)場(chǎng)服務等環節的(de)數(φ±αshù)字化(huà)應用(yòng)，培育發展個(gè)÷性定制(zhì)、柔性制(zhì)造等新模式，€α∏加快(kuài)産業(yè)園區(qū)數(shù)字化(huà)改造。&¶♦♦深入推進服務業(yè)數(shù)字化(huà)轉型，§♥ π培育衆包設計(jì)、智慧物(wù)流、新零售等新增長(ch∏áng)點。加快(kuài)發展智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng) ↔∑業(yè)生(shēng)産經營和(hé)管理(lǐ)®ε♣♥服務數(shù)字化(huà)改造。
加快(kuài)數(shù)字社會(huì)∑φ建設步伐适應數(shù)字技(jì)術(shù)全面融入社會(huì)¥"交往和(hé)日(rì)常生(shēng)活新趨勢，促進公™共服務和(hé)社會(huì)運行(xíng)方式創新，構→••→築全民(mín)暢享的(de)數(shù)字生(shēng)活。
聚焦教育、醫(yī)療、養老(lǎo)、撫幼、就(jiù☆≈)業(yè)、文(wén)體(tǐ)、助殘等重點領域，推動數(sh✔ ù)字化(huà)服務普惠應用(yòng)，持續提升群衆♦✔§ 獲得(de)感。推進學校(xiào)、醫(yī)院、養老(lǎo)院等公共服務機(j≥✘↓÷ī)構資源數(shù)字化(huà)，加大(dà)開(kāi)放(fà♣★ng)共享和(hé)應用(yòng)力度。推進線上(shàng)線下(xià)公共服務共同發展、深度ε£₽融合，積極發展在線課堂、互聯網醫(yī)院、智慧圖書(shū)®★®"館等，支持高(gāo)水(shuǐ)平公共服務機(jī )構對(duì)接基層、偏遠(yuǎn)和$±(hé)欠發達地(dì)區(qū)，擴大(dà)優質公共÷×'φ服務資源輻射覆蓋範圍。加強智慧法院建設。鼓勵社會(huì)力量參與“互聯網+公共服務”，創新提供服務模式和(♦∞δhé)産品。建設智慧城(chéng)市(shì)和(hé)數(sh↓₹∑ù)字鄉(xiāng)村(cūn)以數(shù)字化(huà)助推城(chéng)鄉(xiπ∏āng)發展和(hé)治理(lǐ)模式創新，全面提高(gāo)運行β÷(xíng)效率和(hé)宜居度。分(fēn)級分(fēn)類推進新型智慧城(chéng)市(shì♣≤)建設，将物(wù)聯網感知(zhī)設施、通(tōng)信系∏™€統等納入公共基礎設施統一(yī)規劃建設，推進市(shì)政公δ₩≤™用(yòng)設施、建築等物(wù)聯網應用(yòng)和(€σ←hé)智能(néng)化(huà)改造。完善城(chéng)市(shì)信息模型平台和(hé)運行(xíng)管理(l™Ω$®ǐ)服務平台，構建城(chéng)市(shì)數(shù)據資源體(tǐ)♣™±β系，推進城(chéng)市(shì)數(<<shù)據大(dà)腦(nǎo)建設。探索建設數(shù)字孿生(shēng)城(chéng)市(shì)。加快(kuài)推進數(shù)字鄉(xiāng)村(cūn)建設，構€®&建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)的(deβ÷¶)綜合信息服務體(tǐ)系，建立涉農(nóng)信息普惠服↓→務機(jī)制(zhì)，推動鄉(xiāng)₩γ村(cūn)管理(lǐ)服務數(shù)字化(huà)。構築美(měi)好(hǎo)數(shù)字生(shēng)∞€活新圖景推動購(gòu)物(wù)消費(fèi)、居家(₩jiā)生(shēng)活、旅遊休閑、交通≠£<(tōng)出行(xíng)等各類場(ch✔γǎng)景數(shù)字化(huà)，打造智慧共享、和(h∏σé)睦共治的(de)新型數(shù)字生(shēng)活÷δλ。推進智慧社區(qū)建設，依托社區(qū)數(shù)字化(huà)π↑平台和(hé)線下(xià)社區(qū)服務機(jī)構$ε，建設便民(mín)惠民(mín)智慧服務圈，提供線上(shàng)線₩↑€下(xià)融合的(de)社區(qū)生(shēng)活服務、社區(qū)治理↕♦<(lǐ)及公共服務、智能(néng)小(xiǎo)區(qū)等服 ≈務。豐富數(shù)字生(shēng)活體(tǐ)驗，發展數(sh↔π♠Ωù)字家(jiā)庭。加強全民(mín)數(shù)字技(jì)能(néng)教↔ Ω育和(hé)培訓，普及提升公民(mín)數βλ$©(shù)字素養。加快(kuài)信息無障礙建設，幫助老(l σ"ǎo)年(nián)人(rén)、殘疾人(rén)等共享數(shù)字生(sγ¶∑hēng)活。提高(gāo)數(shù)字政府建設水(shuǐ)平将數(shù)字技(jì)術(shù)廣泛應用(yòφ₽↓≠ng)于政府管理(lǐ)服務，推動政府治理(lǐ)流程再造和(hé)模式✘♣↕↓優化(huà)，不(bù)斷提高(gāo)決策科(kē)學性和(héσ☆)服務效率。加強公共數(shù)據開(kāi)放(fàng)共享建立健全國(guó)家(jiā)公共數(shù)據資源體(tǐ)系， ¥σ>确保公共數(shù)據安全，推進數(shù)據跨部門(mén)、跨層γ&₩♣級、跨地(dì)區(qū)彙聚融合和(hé)深度利§≤♦用(yòng)。健全數(shù)據資源目錄和(hé)責任清單制('$≠zhì)度，提升國(guó)家(jiā)數(s™φhù)據共享交換平台功能(néng)，深化(huà)國(guó♥®)家(jiā)人(rén)口、法人(rén)、空(kōng) σ↑間(jiān)地(dì)理(lǐ)等基礎信息資源共享利用(y★λ↕λòng)。擴大(dà)基礎公共信息數(shù)據安全有(yǒu)序開(kāi)放(♠↓fàng)，探索将公共數(shù)據服務納入公共服務體(tǐ©↕)系，構建統一(yī)的(de)國(guó)家(jiā)公共數(sφ±₽hù)據開(kāi)放(fàng)平台和↕ (hé)開(kāi)發利用(yòng)端口，ε✘Ω優先推動企業(yè)登記監管、衛生(sh≤♦<ēng)、交通(tōng)、氣象等高(gāo)價φ∑值數(shù)據集向社會(huì)開(kāi)放(fàng)。開(kāi)展政府數(shù)據授權運營試點，鼓勵第三方深化(h≠∞uà)對(duì)公共數(shù)據的(d✔±Ω®e)挖掘利用(yòng)。加大(dà)政務信息化(huà)建設統籌力度，健✔ ∏全政務信息化(huà)項目清單，持續深化(huà)政務信息系♥☆統整合，布局建設執政能(néng)力、依法治國(guó)、經濟治理←β♦(lǐ)、市(shì)場(chǎng)監管、公共× 安全、生(shēng)态環境等重大(dà)信息系統，提升跨部門(mé✔δ₩n)協同治理(lǐ)能(néng)力。完善國(guó)家(jiā)電(↓"diàn)子(zǐ)政務網絡，集約建設政務雲平台和(hé)數(shù)據中心÷♦•↑體(tǐ)系，推進政務信息系統雲遷移。加強政務≤§信息化(huà)建設快(kuài)速叠代←β，增強政務信息系統快(kuài)速部署能(néng)力和(hé)彈性擴展能(n✔σ©←éng)力。
提高(gāo)數(shù)字化(huà)政務服務效能(néng)全面推進政府運行(xíng)方式、業(yè)務流程和(h≤÷'®é)服務模式數(shù)字化(huà)智≠©"×能(néng)化(huà)。深化(huà)“互聯網+政務服務”，提升全流程一(yī)體≥↕β☆(tǐ)化(huà)在線服務平台功能(néng)。加快(kuài)構建數(shù)字技(jì)術(shù$<)輔助政府決策機(jī)制(zhì)，提高(gāo)基于€φ高(gāo)頻(pín)大(dà)數(shù)據精準動态監測預測預警水(shu®≠ǐ)平。強化(huà)數(shù)字技(jì)術(shù)在公共衛生(shēn↔φ±>g)、自(zì)然災害、事(shì)故災π•≥難、社會(huì)安全等突發公共事(shì)件(j★iàn)應對(duì)中的(de)運用(yòng)，全面✔∞ ♥提升預警和(hé)應急處置能(néng)力。營造良好(hǎo)數(shù)字生(shēng)↑&↕态堅持放(fàng)管并重，促進發展與規範管理(lǐ)相(xi♣♥↔àng)統一(yī)，構建數(shù)字規則體φ✘₽(tǐ)系，營造開(kāi)放(fàng)、健康、安全的(§γδde)數(shù)字生(shēng)态。建立健全數(shù)據要(yào)素市(shì)場(chǎng)規則 統籌數(shù)據開(kāi)發利用(yòng)、隐私保∞× 護和(hé)公共安全，加快(kuài)建立數(shù)據資源産權、交易流通(πtōng)、跨境傳輸和(hé)安全保護等基礎制(zhì)λ<€度和(hé)标準規範。建立健全數(shù)據産權交易和(hé)行(xín₽∑g)業(yè)自(zì)律機(jī)制(zhì)，培≥β₽∑育規範的(de)數(shù)據交易平台和(hé)市(shì)場™γ₹₩(chǎng)主體(tǐ)，發展數(shù)據資産評估、登≠™ 記結算(suàn)、交易撮合、争議(yì)仲裁等市(shì)$γ<©場(chǎng)運營體(tǐ)系。加強涉及國(guó)家(jiā)利益、商±₽≤Ω業(yè)秘密、個(gè)人(rén)隐私$β•的(de)數(shù)據保護，加快(kuài)推進數(sh£αù)據安全、個(gè)人(rén)信息保護等✔ π×領域基礎性立法，強化(huà)數(shù)據資源全生(s♠δ★hēng)命周期安全保護。完善适用(yòn$®g)于大(dà)數(shù)據環境下(xià)的(de)數(shù)據分★↓(fēn)類分(fēn)級保護制(zhì)度。加強數(shù)據安全評估§"§>，推動數(shù)據跨境安全有(yǒu)序↔$流動。構建與數(shù)字經濟發展相(xiàng)适應的(de)政策法規體(₩♦±tǐ)系。健全共享經濟、平台經濟和(hé)新個(gè)體(t↑×ǐ)經濟管理(lǐ)規範，清理(lǐ)不(↔ ♣bù)合理(lǐ)的(de)行(xíng&→¥)政許可(kě)、資質資格事(shì)項，支持α✘平台企業(yè)創新發展、增強國(guó)際競π©ε¥争力。依法依規加強互聯網平台經濟監管，明(míng)确→∞平台企業(yè)定位和(hé)監管規則，完善壟斷認定法律規範，打擊壟斷和(hé∞★)不(bù)正當競争行(xíng)為(wèi)。探索€>建立無人(rén)駕駛、在線醫(yī)療、金(j≠≠Ω•īn)融科(kē)技(jì)、智能(né">♥&ng)配送等監管框架，完善相(xiàng)↓ 關法律法規和(hé)倫理(lǐ)審查規則。健全₽÷數(shù)字經濟統計(jì)監測體(tǐ✔® σ)系。健全國(guó)家(jiā)網絡安全法律法規和(hé)制(zhì)<§♦≠度标準，加強重要(yào)領域數(shù)據¥♣☆γ資源、重要(yào)網絡和(hé)信息系統安全保障。建立健全關§↓鍵信息基礎設施保護體(tǐ)系，提升安全防護和(hé)維護政"★↓¶治安全能(néng)力。加強網絡安全風(∑♥§★fēng)險評估和(hé)審查。加強網絡安全基礎設施建設，強化(→¥∑huà)跨領域網絡安全信息共享和(hé)工(gōng'♣Ω)作(zuò)協同，提升網絡安全威脅發現(≈∑σxiàn)、監測預警、應急指揮、攻擊溯源能(néng)力。加強網絡γαδ安全關鍵技(jì)術(shù)研發，加快(kuài)人(rén)工(∏$gōng)智能(néng)安全技(jì)術(shù)創新，提升網絡安全ε≤♠産業(yè)綜合競争力。加強網絡安全宣傳教育<€ 和(hé)人(rén)才培養。推動構建網絡空(kōng)間(jiān)命運共同體(tǐ) 推進網絡空(kōng)間(jiān)國(guó)際交•♠流與合作(zuò)，推動以聯合國(guó)↔Ω÷₩為(wèi)主渠道(dào)、以聯合國(g¥₽uó)憲章(zhāng)為(wèi)基本原則制(zhì)定數(shù)字₩ 和(hé)網絡空(kōng)間(jiān)國(guó)$∏♦∞際規則。推動建立多(duō)邊、民(mín)主、透明(míng)的(de)φ全球互聯網治理(lǐ)體(tǐ)系，建立≈更加公平合理(lǐ)的(de)網絡基礎設施和(hé)資源治理(lǐ)機(j☆∞±ī)制(zhì)。積極參與數(shù)據安全、數(shù)字貨币、數(s≥★×hù)字稅等國(guó)際規則和(hé)數(shù↕•)字技(jì)術(shù)标準制(zhì)定。推動全球網絡安全γδ☆>保障合作(zuò)機(jī)制(zhì)建設，構建保護數(shù)<♦據要(yào)素、處置網絡安全事(shì)件('☆Ω₹jiàn)、打擊網絡犯罪的(de)國(guó)際協調合作(zuò)機(j™∏ī)制(zhì)。向欠發達國(guó)家(jiā)提供技(≠jì)術(shù)、設備、服務等數(shù)字援助，使各國(guó)共享∞φ✔數(shù)字時(shí)代紅(hóng)利。積極推進網絡文(wén)化(σ✔huà)交流互鑒。
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