摘要(yào)：伴随著(zhe)我國(guó)社會(huì)轉型進程的(de<≥₽©)加快(kuài)，智慧社區(qū)建設成為(wèi)社會(h$&uì)治理(lǐ)的(de)重要(yào₹↓​φ)內(nèi)容。新時(shí)代背景下(xià)智慧社區(q±♠ū)建設是(shì)塑造現(xiàn)代化(huà)新型城(₩¶chéng)鄉(xiāng)社區(qū)形态的(de)現(xiàn)實需求，是γ ∑(shì)促進社區(qū)居民(mín)實現(xiàn)美(měi)好(hǎo↔ σ)生(shēng)活的(de)內(nèi)在驅動力，是(shì)推進€φ $傳統城(chéng)市(shì)經濟轉型和(hé)升級的(de)重要(yà"∏λo)保障，同時(shí)也(yě)是(shì)提升公共服務和(☆÷¥αhé)社會(huì)治理(lǐ)水(shuǐ)平的(de)有(y¶≤‍ǒu)效路(lù)徑。智慧社區(qū)建設具有(yǒu)鮮≥π¥₹明(míng)的(de)邏輯理(lǐ)路(lù)，是(shì₩¥)社區(qū)建設的(de)理(lǐ)論邏輯、技(jì)術(shù)♠∞≤邏輯和(hé)實踐邏輯的(de)高(gāo)度統一(yī)，理(lǐ)®>★•論邏輯體(tǐ)現(xiàn)在不(bù)斷堅持和(hé)發展生(shē₩♣σng)态複雜(zá)系統論的(de)基本思想，實踐邏輯體(tǐ)現(‌♦xiàn)在總結和(hé)凝練了(le)$±黨的(de)十九大(dà)以來(lái)社區(qū‌₩♥)建設的(de)基本經驗，技(jì)術(shù)邏輯體(tǐδ•)現(xiàn)在物(wù)聯網、互聯網和(hé)區(q®♥★φū)塊鏈等技(jì)術(shù)的(de)深入融合，三重邏輯表現(xiàn)出≤®←®相(xiàng)互作(zuò)用(yòng)的(de)關系。當前§Ω≥我國(guó)智慧社區(qū)建設中存在著(zhe)缺乏統一(y<₩ī)規劃、社區(qū)資源有(yǒu)限、主體(tǐ ≤‌)定位模糊和(hé)城(chéng)鄉(∞§≥xiāng)差異明(míng)顯等問(wèn)題。為(wèi)此，應完→♠≤善頂層設計(jì)，加快(kuài)技(jì)術(shù)标準制(zhìσ£€€)定；加大(dà)資源投入，提升社區(qū)運營能(néngα$←♣)力；調整政社關系，激活多(duō)元主體(t±✔πǐ)角色；培養新型智慧居民(mín)，加強城(chéng)鄉(xiā® ✔×ng)互動。

經過40多(duō)年(nián)的(de)改革開(kāi₹∏)放(fàng)，我國(guó)經濟社會(huì)發展成就(jiù)斐然<∞→&，在此基礎上(shàng)中國(guó)特色社會(huì)主義進入♠↕'π了(le)新時(shí)代，社會(huì)主要(yào)矛盾轉化( ↕'huà)為(wèi)人(rén)民(mín)日(rìα↓♦↕)益增長(cháng)的(de)美(měi)好(hǎo)生(shēng)‍♥₽ 活需要(yào)和(hé)不(bù)平衡不(bù)充分(fēn ™£✘)的(de)發展之間(jiān)的(de)矛盾。黨的(de)十九₩≥≥屆四中全會(huì)明(míng)确提出“建設社會(huì)治理(lǐ✔>)共同體(tǐ)”的(de)新目标，強調“必須加強和(hé)創新社∞€會(huì)治理(lǐ)”，“要(yào)健全運ᕧ↕用(yòng)互聯網、大(dà)數(shù)據等技(jì)術(shù)手段進&•β¥行(xíng)行(xíng)政管理(lǐ∏¥)的(de)制(zhì)度規則，推動社會(huì)治理(lǐ)重心向基層↕$↑∏下(xià)移，更好(hǎo)地(dì)提供λ×♠∏精準化(huà)、精細化(huà)服務，實現§≥β(xiàn)政府治理(lǐ)和(hé)社會(huì)調節、居民(‌✔mín)自(zì)治良性互動”。社區(qū)作(zuò)為(wèi×±)社會(huì)治理(lǐ)系統的(de)₩↕•重要(yào)組成部分(fēn)，率先創新開(kāi)展并≠≤ 深化(huà)智慧化(huà)、精細化(huà)建設活動，對(duì)推 α↓進社區(qū)治理(lǐ)現(xiàn)代化(huà)和(hé)完善國(₩↕guó)家(jiā)公共服務體(tǐ)系具有(yǒu)極其重要(yà↕£>o)的(de)實踐探索意義。特别是(shì)在₽©‍新時(shí)代背景下(xià)，人(rén)民(mín)φ 對(duì)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活的(de)需求日(r♦α♦ì)益強烈，對(duì)社區(qū)居民(mín)而言，更加渴±©→×望擁有(yǒu)高(gāo)效、便捷、智能(néng≠♠≤≈)的(de)服務，而在智慧社區(qū)建設的(de)過程中能(néng)£α夠充分(fēn)利用(yòng)各種信息化 £≈(huà)手段，全面整合社區(qū)內(nèi)各類分(fēn₽ )散的(de)資源，讓居民(mín)足不♥₹£§(bù)出戶就(jiù)可(kě)以享受到(dào)多(duō)種<π優質、便捷的(de)服務，在一(yī)定程度上(shàng)解決社區​'(qū)發展中不(bù)平衡不(bù)充分(fēn)的(de)問(wèn)題​§≠∏，有(yǒu)助于增強社區(qū)居民(mín)的(de)歸屬感、舒适♠÷≤感和(hé)未來(lái)感。同時(shí)，伴随著(zhe)以大(dàγ€)數(shù)據、移動互聯網、區(qū)塊鏈、第五代移動通(✔<tōng)信技(jì)術(shù)（簡稱5G）等信息技(jì)術(shù)÷¥∞為(wèi)主導的(de)“信息革命”方興未Ω₩σ±艾，智慧社區(qū)建設取得(de)了(le)階段性的(de)成π$€果，但(dàn)總的(de)來(lái)說(shuō)智慧社區(q₽→ū)建設仍在統一(yī)規劃、民(mín)衆參與、資源整合以及聯合決策等₩"≤方面面臨諸多(duō)棘手難題。鑒于此，本研究從(cóng)理(lǐ)論層♥☆ε面全面剖析新時(shí)代智慧社區(qū)建設的(de)價值✔‌£≠定位、邏輯理(lǐ)路(lù)及路(lù)徑選擇，旨在塑造β>↕全新的(de)社區(qū)形态，提升社區(qū)公共服務和(hé)治σ≈φ理(lǐ)水(shuǐ)平，助力實現(xiàΩ₽n)社區(qū)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(→​néng)力現(xiàn)代化(huà)。

新時(shí)代智慧社區(qū)是(shì)指以和(hé)睦共♠→‌↔治、綠(lǜ)色集約、智慧共享為(wèi)主要(yào)內(nèi)容±φ，以生(shēng)态低(dī)碳化(huà)、服務人(rén)文(wén≤₹)化(huà)、産業(yè)智能(néng)化(huà)、管理(lǐ)高(g&∑āo)效化(huà)為(wèi)目标，充分(fēn)利用(yòβ≥™≈ng)智能(néng)化(huà)手段統籌¶→社區(qū)各類服務資源，構建鄰裡(lǐ)和‍>≥<(hé)諧、綠(lǜ)色環保、出行(xíng)便利、服務高λε≤φ(gāo)效等應用(yòng)場(chǎn∏&g)景，打造具有(yǒu)歸屬感、舒适感和(hé)未來(láδ €i)感的(de)新型現(xiàn)代化(h↑Ω¶uà)城(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)。黨的(de)十九大(dà)α±以來(lái)，我國(guó)各地(dì)政府紛紛出台相(x≈§iàng)關政策意見(jiàn)并采取系列舉措積極推進智慧社區(qū)建設，使∞φε社區(qū)的(de)功能(néng)形态發生(shēng'€ >)了(le)嬗變，初步建立多(duō)元化(huà)、多(duō)層↕♠®次的(de)社區(qū)服務體(tǐ)系，為(wèi)推進社區(qū)治理(l≈☆‌<ǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力 ₹"現(xiàn)代化(huà)提供了(le)重要(yào)¥ 支撐。

（一(yī)）塑造現(xiàn)代化(huà)新型城>>×α(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)形态的(de)現(xi$ àn)實需求

伴随著(zhe)我國(guó)市(shì)場(ch§∞‌ǎng)經濟的(de)不(bù)斷發展，城÷φ∞(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)建設迎來(lái)了♥§★↑(le)一(yī)個(gè)嶄新的(de)階段，塑造與社÷☆♥會(huì)經濟發展水(shuǐ)平相(£↓↑xiàng)匹配的(de)現(xiàn)代化(huà)新型城(chéng)‍© 鄉(xiāng)社區(qū)形态顯得(de)尤為(wèi)重要(‍§yào)。智慧社區(qū)是(shì)新型信息技(δ¥∑✘jì)術(shù)在社區(qū)中的(de)集成應用(ε®'✘yòng)，新型信息技(jì)術(shù)的(de)協同化( πhuà)、物(wù)聯化(huà)和(hé)智能(néng)化(huà)ε 将打破傳統智能(néng)的(de)桎梏★↓ ☆，有(yǒu)效激發社區(qū)活力。智慧社區(qū)的(de)有(yǒu)效建設是(shì)塑造現(xi♣λàn)代化(huà)新型城(chéng)鄉(xiāng)社區(qūσ∏)形态的(de)現(xiàn)實需求。一(yī)方面，智慧社區(qū)建設能(néng)夠優化(huà)¥©社區(qū)空(kōng)間(jiān)結構新格局。傳統社區(qū)空(kōng)間(jiān)結構關系比較松散，主要∞∞&(yào)靠血緣關系或經濟關系聯結，維系彼此✘±關系線索較為(wèi)單一(yī)。伴随著(zhe)信息技(jì)術(shù)的(de)快(kuài)速✘"​進步，社區(qū)信息化(huà)建設使城(chéng)鄉(xiāng)社區¶↓(qū)的(de)空(kōng)間(jiān)結構發生(shēng)←π$了(le)顯著變化(huà)，社區(qū)不(bù)再β÷→™是(shì)原來(lái)的(de)離(lí)散型結構，而是(shì↕↑¥•)嬗變為(wèi)立體(tǐ)化(huà)、多(duō•π)層次、多(duō)維度的(de)網狀結構，有(yǒu)助于打造一(yī)個(✘ " gè)全新的(de)社區(qū)空(kōng€↔∏♣)間(jiān)結構新格局。另一(yī)方面，智慧社區(qū)建設能(néng)夠"λ ¶推動社區(qū)向綠(lǜ)色、低(dī)碳δ​‌、生(shēng)态的(de)方向發展，σ​β'實現(xiàn)人(rén)、社區(qū)、社會(huì)、自♥Ωδλ(zì)然四者之間(jiān)的(de)和(hé)諧共處。例如(rú)，北(běi)京市(shì)一(yī)批社區(qū) λ已經建立“互聯網+資源回收”新模式，并且全面實施垃圾智慧分(fēn)類，将再生♣∞(shēng)資源處理(lǐ)利用(yòng)，可(kě)以有(yǒu$↔)效減少(shǎo)填埋垃圾以及焚燒垃圾所引發的(®♠'de)環境污染，對(duì)塑造優美(měi)生(shē←←ng)态的(de)社區(qū)形态有(yǒu)£Ω著(zhe)至關重要(yào)的(de)©∏作(zuò)用(yòng)。

（二）促進社區(qū)居民(mín)實現(xiàn)美(měi)好(hǎ•¥•o)生(shēng)活的(de)內(nèi)在驅動力

近(jìn)年(nián)來(lái)，習(xí)近(jìn)平總書(shū)±→記在多(duō)個(gè)重要(yào)場(chǎ‍×≤∏ng)合提及人(rén)民(mín)群衆對(duì)美(×"★×měi)好(hǎo)生(shēng)活的(de)願景不(bù®±)斷提升以及要(yào)順應人(rén)民(mín)群衆對(duì)美(mě☆★✘✔i)好(hǎo)生(shēng)活向往的(de)新時(shí)代要(yào)求÷↔≠♠，并在黨的(de)十九大(dà)報(bào)告中♥γ進一(yī)步要(yào)求全黨“永遠(yuǎn)把人(rén)民(mín)對‌φ✘(duì)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活的(de)向往作(zu​→∑↓ò)為(wèi)奮鬥目标”。新時(shí)代背景下(xià)，人(ré©♦ n)們對(duì)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活追求是(§₩shì)指在物(wù)質生(shēng)活基礎上(shàng±λ≤♥)需求層次的(de)不(bù)斷提升。它不(bù)僅體(tǐ)現(xiàn)在豐富÷$'多(duō)彩的(de)物(wù)質文(wén♠✘​)化(huà)方面，還(hái)體(tǐ)現(xiàn)在和♥↔(hé)諧友(yǒu)愛(ài)的(de)鄰裡(l ×↕ǐ)關系、溫馨舒适的(de)宜居環境、公平≠α÷正義的(de)制(zhì)度保證、良善共融€×✔✔的(de)倫理(lǐ)精神等方面。智慧社區(qū)建設堅持以社區(qū)居民(mín)的<¶§©(de)需求為(wèi)導向，通(tōng)過利用(☆★§yòng)各類智能(néng)基礎設施和(h &¶γé)物(wù)聯網、大(dà)數(shù)據等現 ¥φ(xiàn)代技(jì)術(shù)構建覆蓋社區(qū)居民(mín)“吃→ε(chī)、住、行(xíng)、遊、購(gòu)、娛、健”七個(gè)基本領域 φ的(de)智能(néng)化(huà)生< (shēng)活體(tǐ)系，推動物(wù)業♠≈(yè)、醫(yī)療、養老(lǎo)、安防✘♦、環衛、家(jiā)居等方面問(wèn)題的(de)解決，改變居民(m×₹ín)的(de)居住空(kōng)間(jiān)和(hé)生(shē"↔ng)活方式，保障社區(qū)公共安全，提高(gāo)社區(q≠↓ū)居民(mín)生(shēng)活水(shuǐ)平，實現(xiàn&ε∞)“智慧家(jiā)園、幸福生(shēng)活”5A模' 式。例如(rú)，近(jìn)年(nián)來(lái)，信息技(jì)術(s©δhù)的(de)快(kuài)速升級和(  ®§hé)廣泛應用(yòng)為(wèi)居民(mín)"απ提供了(le)一(yī)個(gè)暢通(tōngβ•)的(de)智慧化(huà)網絡平台，實現(xiàn)了(leφ∏)服務“零等待、零障礙、零距離(lí)”，創造了(le→§•)适意、平安、便利、和(hé)諧的(de)社區(qū)生(shēng)活環境，™πε↕讓居民(mín)生(shēng)活更舒适更安全更幸福‌♥ ，順應了(le)人(rén)們對(duì)美(m£©€ěi)好(hǎo)生(shēng)活的(de)需要(≠$♣yào)。因此，智慧社區(qū)建設成為(wèi)促進社區(q★↓φū)居民(mín)實現(xiàn)美(mα ₽ěi)好(hǎo)生(shēng)活的(de)內(nèi)在驅動力。‍¥

（三）推進傳統城(chéng)市(shì∑₹£)經濟轉型和(hé)升級的(de)重要(yào)保障

在城(chéng)市(shì)化(huà)進程快(kuài)速發展的(de)≠♥背景下(xià)，我國(guó)城(chénδ​"§g)市(shì)中出現(xiàn)了(le) ↑×γ一(yī)定程度的(de)人(rén)口膨脹、資金(jīn)短(duǎn)缺Ω$、環境惡化(huà)、交通(tōng)擁堵、教育醫(yī)療貴、公共服務設施βφ≈差以及失業(yè)率高(gāo)等問(wèn)題，使得(δ$de)城(chéng)市(shì)治理(lǐ)難度進一(yī)步加大(®♠≥₹dà)，城(chéng)市(shì)運行(xín☆∞♣​g)管理(lǐ)水(shuǐ)平大(dà)為(w©​✔èi)降低(dī)，傳統城(chéng)市(shì)發展很(hěn)難步✘‍→入良性軌道(dào)。針對(duì)城(chéng)市(shì)化(huà)進程中≤¥呈現(xiàn)的(de)複雜(zá)問(wèn)題，÷↕π智慧城(chéng)市(shì)作(zuò)為(wèi)城(chéng)市(s​£>✘hì)創新發展的(de)一(yī)種新思路(lù)，依托新一(yī σ)代信息技(jì)術(shù)驅動技(jì)術(shù)創新以及相(xiàng✘>↕)匹配的(de)制(zhì)度創新，在有(yǒu)限的(de)時(shí)間∑→←(jiān)、空(kōng)間(jiān)範圍內(nèi<•€∑)，實現(xiàn)對(duì)城(chéng)市(shì)各要(yào)<✔素和(hé)部件(jiàn)的(de)數(shù)✔¶​字化(huà)、網絡化(huà)、可(kě)視(sβ ♦hì)化(huà)、智能(néng)化(hu↕×↑à)、精細化(huà)管理(lǐ)，以提升城(chéng)市(shì)運行&σ₽(xíng)效率。智慧社區(qū)作(zuò)為(wèi)智©₹§★慧城(chéng)市(shì)的(de)“÷♦最後一(yī)公裡(lǐ)”，是(shì)智慧城(chéng)市(€∞shì)建設的(de)重要(yào)抓手，通(tōng)過大γε±∞(dà)大(dà)小(xiǎo)小(xiǎo)的(de)智慧社區(qū)“點↑÷<”，組成了(le)智慧城(chéng)市(sh≥×♠ì)的(de)“面”。從(cóng)現(xiàn)階段的(de)發展§ ←來(lái)看(kàn)，通(tōng)過以點帶面的(de)形式推進智™¥‍↕慧城(chéng)市(shì)建設，能(néng)夠将智慧社區(qū)÷•¥✘的(de)大(dà)數(shù)據與城(ch★ éng)市(shì)級大(dà)數(shù)據進行(xσγ →íng)完美(měi)拼接，實現(xiàn)整個(g€∑←≥è)大(dà)數(shù)據的(de)升級，→ ¥助力社區(qū)居民(mín)、政府等建設主體(tǐ)共同打造管理(lǐ)有♣↓'‍(yǒu)序、服務完善、信息通(tōng)暢的(↑&Ωde)新型現(xiàn)代化(huà)城(chéng)市(shì)。因此，智慧社區(qū)建設能(néng)夠在一(yī)定程度上(s​<↓hàng)緩解城(chéng)市(shì)問(wèn)題，優化(huà$÷₩¶)和(hé)調整傳統産業(yè)結構，助力傳統工(gōn<βg)業(yè)升級，促進經濟向好(hǎo)✔♦的(de)态勢增長(cháng)，并且向高(gāo)質量發展階≥ 段邁進，最終實現(xiàn)城(chéng)市(s∏€∏←hì)的(de)健康、綠(lǜ)色、可(kě)→≠™持續發展。

（四）提升公共服務和(hé)社會(huì)治≈÷↕理(lǐ)水(shuǐ)平的(de)有(yǒu)效路(lù)徑

2017年(nián)6月(yuè)，中共中央、國(guó)務院明(mín≤ε≤≠g)确強調，要(yào)加大(dà)“互聯™€δ網+社區(qū)”行(xíng)動計(j↔§ì)劃的(de)推進力度，促進互聯網與社區(qū'"÷•)治理(lǐ)和(hé)服務體(tǐ)系的(de)融合發展，充分(fσ≥ēn)利用(yòng)社區(qū)BBS、微(wēi)博、貼吧(ba)、短(d£∑uǎn)視(shì)頻(pín)等新興媒體(tǐ)平台，引領社區(qū₽‌α‌)居民(mín)融洽日(rì)常交往、參與公共事(shì)務、組織≠±®‍協商活動、關愛(ài)鄰裡(lǐ)互助，φπ←不(bù)斷創新網絡化(huà)社區(qū)治≈☆€理(lǐ)和(hé)服務新模式。智慧社區(qū)建設将依托新一(yī)代信息技(jì)術↕§(shù)對(duì)“互聯網+社區(qū)”治理(lǐ)模式 ∑±↕進行(xíng)精進與完善，以科(kē)學應對(duì)當前我國(guó)社區←¥β(qū)治理(lǐ)方面的(de)困境，提升社區(qū)的(de≈∞≤)公共服務質量和(hé)社會(huì)治理(lǐ)水(shuǐ) § ÷平。例如(rú)，新冠肺炎疫情給城(chéng)市(shì)社會(huì)治理(∏Ω↓₽lǐ)體(tǐ)系的(de)應急反應和(hé)應急能'&(néng)力帶來(lái)了(le)一(y♥ ī)場(chǎng)嚴峻考驗，而智慧社區(qū)作(zuò)為(wèi)城∏<® (chéng)市(shì)社會(huì)治理(lǐ)的(d∏"&₹e)構成單元，為(wèi)高(gāo)效賦能(néng)疫情防控提供了(÷<∞☆le)強有(yǒu)力的(de)支撐。首先，它通(tōng)過智慧社區(qū)平台及時(shí)有(yǒλΩu)效發布疫情防控信息及防護知(zhī)識，社區(qū)居民(mín)隻♣‌¥需要(yào)通(tōng)過智慧社區(qū)“居民(mín)通 ±∑(tōng)”APP就(jiù)可(kě)以獲取相‍←®™(xiàng)關信息，這(zhè)在一(yī)定" ≤程度上(shàng)增加了(le)社區(qū)居民(mín)對(duì)打∏≤赢疫情防控阻擊戰的(de)緊迫感和(hé)重視(shì)度。÷ 其次，它運用(yòng)大(dà)數(shù)據技(jì)術(shù)對(du♠©ì)社區(qū)居民(mín)的(de)數(shù)據反饋進行(xíng↕§♠™)在線收集、研判和(hé)歸檔，提高(gāo)了σ∏σ∑(le)居民(mín)的(de)在線溝通₽±(tōng)協作(zuò)能(néng)力、減少(shǎo)人(rén§ ←€)員(yuán)外(wài)出以及降低(dī)病毒傳播風(fēng)險。最後，它利用(yòng)5G網絡具有(yǒελ∑u)的(de)高(gāo)速率、低(dī)延≠​遲、大(dà)連接等特性對(duì)安防巡檢機(jī÷φ±♦)器(qì)人(rén)進行(xíng)靈活部署，π α助力築牢疫情防控“社區(qū)防線”，社區(qū)&÷£治理(lǐ)效能(néng)大(dà)大(dà)提升。

新時(shí)代背景下(xià)智慧社區(qū)建設這(z→䶀hè)一(yī)新的(de)命題，是(shì)社區(qū)建設理(π®∞​lǐ)論性、技(jì)術(shù)性和(hé)實踐性三∑&λ∏者深入融合的(de)結果，是(shì)社區(qū)建設的(de)理(₹→αlǐ)論邏輯、技(jì)術(shù)邏輯和(hé)實踐邏輯的(d$±☆e)高(gāo)度統一(yī)。鑒于此，系統₩®→總結和(hé)科(kē)學分(fēn)析智慧社>π ™區(qū)建設的(de)邏輯理(lǐ)路(₩★lù)，對(duì)深刻理(lǐ)解新時(shδ©↑'í)代智慧社區(qū)建設的(de)科(≈± kē)學內(nèi)涵、加強新時(shí)代©♥₩Ω智慧社區(qū)建設具有(yǒu)重要(yào)的(de)理(lǐ)論價值α α±和(hé)現(xiàn)實意義。

（一(yī)）理(lǐ)論邏輯：不(bù)斷堅持和(hé)發展生(shēng)态複雜(zá)系統論的( ∑×de)基本思想

1928年(nián)，奧地(dì)利生(shēngβ∞γ←)物(wù)學家(jiā)貝塔朗菲在其撰寫的(dφ©♠★e)《生(shēng)物(wù)有(yǒu)機(jī)體(tǐ)》'©♣論文(wén)中首次提出複雜(zá)性概念，這(zhè)标志(zhì)著​ ₹↕(zhe)複雜(zá)性科(kē)學研究開(kāi)始登上(shà÷®★ng)曆史舞(wǔ)台。複雜(zá)系統論是(shì)複雜(zá)性科(kē)學研究的©>λ♠(de)一(yī)個(gè)分(fēn)支，∞ 它作(zuò)為(wèi)一(yī)種普遍的(de)方法論，是(shì©☆→)将還(hái)原論、經驗論、系統論、理(lǐ)性γ‍™↓論與人(rén)文(wén)精神緊密結合起來(lái)的(deβ•×)基礎理(lǐ)論，是(shì)系統科(kē)學和(hé)非線性科(kē)學<©相(xiàng)互繼承與發展的(de)産物(wù)‌★‍，其觀點主要(yào)認為(wèi)任何複雜(zá✔✘±♠)系統都(dōu)是(shì)若幹個(gè)功能(néng)子(zǐ)系統的(∏>→de)集合，但(dàn)各功能(néng)"₽↑子(zǐ)系統并非彼此孤立存在的(de)，整個(gè)系統也(yě)λ ♦÷不(bù)是(shì)各功能(néng)子(zǐ)系統¥♦σ™性質的(de)簡單相(xiàng)加，而是(shì)各功‍¥ ↓能(néng)子(zǐ)系統之間(jiān)相(xià♠φΩng)互作(zuò)用(yòng)的(de)結¶ε↕∑果。

社區(qū)就(jiù)是(shì)這(zhè)類複雜(z→÷á)系統的(de)集中體(tǐ)現(xiàn)。周霞等認為(≤↕‍λwèi)社區(qū)具有(yǒu)複雜(zá)系統的(de∞±)典型特征，深入剖析社區(qū)的(de)自♣←δ‍(zì)适應性、網絡性、多(duō)樣性等特征有(yǒu)利于提高(gāoα♦α✔)雄安新區(qū)韌性社區(qū)建設的(de)整體(tǐ)水(shuǐ)平；≥σ↕楊浩勃以複雜(zá)系統理(lǐ)論為(wèi)切入點，在社區(q♦≤ū)自(zì)治的(de)複雜(zá)系統特征的(de)基礎上♦±←(shàng)構建了(le)城(chéng)市(shì)社區(qū)自(£∑♠zì)治模式以及自(zì)治績效評價體(tǐ)系，并結合深圳寶安區(qū)社₽>區(qū)進行(xíng)案例分(fēn)析，證明(míng)了(le)評•♠價體(tǐ)系的(de)科(kē)學性和(hé)有↔≥→(yǒu)效性，為(wèi)社區(qū)治理(lǐ)提供了(le)一(α★§÷yī)種全新的(de)思路(lù)。

就(jiù)智慧社區(qū)建設而言，智慧社區(qū)是(shì)基于複∞☆≥€雜(zá)系統論的(de)智能(néng)化(huà)社區(qū)構建，它把社§×區(qū)本身(shēn)看(kàn)成一(yī)個(§>εgè)生(shēng)态系統，充分(fēn)借助新一(yī)代∑↔←信息技(jì)術(shù)将社區(qū)中的(de)建築環境♦≥φ>、養老(lǎo)服務、社區(qū)服務、政府及居民(mín)的(de)活動ε✘連接起來(lái)，将原來(lái)條塊化(huà)的(de)物(wù)業(✘÷®yè)管理(lǐ)、養老(lǎo)服務、智能(n≠≤≥ éng)家(jiā)居、建築環境、政府、φ' ₩居民(mín)等子(zǐ)系統構成一(yī)個(gè)複雜(z©§¥≠á)的(de)巨型生(shēng)态系統。在數(shù)智的(de)驅動下'β<(xià)，整合社區(qū)各類數(shù×γ₩)據信息資源，并用(yòng)智慧分(fēn)析決<∑↕策的(de)方式建立普遍聯系，進而實現(xiàn)人(rén)與人(rén)φ'"、人(rén)與自(zì)然、人(rén)與≈♣¶社會(huì)的(de)和(hé)諧共生(shēng)。

（二）技(jì)術(shù)邏輯：物(wù)聯網、互聯網和(hé‌ ↕)區(qū)塊鏈等技(jì)術(shù)的(de)深入融合

随著(zhe)中國(guó)信息化(huà)産業(yè)的(d<✔>≠e)日(rì)益發展，以人(rén)工(gōng)智能(néng)、<'≤區(qū)塊鏈、雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數(shù$"↓)據、邊緣計(jì)算(suàn)、智慧家(jiā)庭、物(wù)聯±​'網和(hé)5G技(jì)術(shù)為(wèi)≤©™核心的(de)新一(yī)代信息技(jì)術(shù)為(wè×φ§i)智慧社區(qū)建設提供了(le)強大(dà)的(de≤♣™∞)生(shēng)存條件(jiàn)和(hé)技(jì)術(shù)基礎'®↔>。新時(shí)代背景下(xià)，智慧社區(qū)建設在技(jì)術(s±φ₽♦hù)邏輯上(shàng)多(duō)考慮“人(rén)工(gōng)智能(nσ±↓éng)+區(qū)塊鏈+雲計(jì)算(suàn≤ε★)+大(dà)數(shù)據+邊緣計(jì)算(suàn)+智慧家(jiā)♣•庭+物(wù)聯網+5G”的(de)支撐體(tǐ)系。在整個(gè)技(jì)術(shù)邏輯&£☆©體(tǐ)系中，人(rén)工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈£§₽​、物(wù)聯網以及5G等技(jì)術(shù)被 ↕β§看(kàn)作(zuò)其子(zǐ)系統，各子(zǐ)系統≠↔‌Ω間(jiān)相(xiàng)互作(zuò)用(yòng)、相(x<>♥iàng)互依賴，反饋結構紛繁複雜(zá)，αΩ®π輸入與輸出呈現(xiàn)出較為(wèi)明(míng)顯的(de)非線性相(≠≠✘xiàng)幹作(zuò)用(yòng)，×‍ <其表現(xiàn)為(wèi)極限環或者混沌狀态，∞  <具有(yǒu)開(kāi)放(fàng)性、非線性、湧現(x×£iàn)性、耦合性、巨量性等特性，而這(zhè)些(xiē)恰恰↕¥正是(shì)智慧社區(qū)複雜(zá)ε  β生(shēng)态系統所具有(yǒu)的(de)特征。

“人(rén)工(gōng)智能(néng)+ ​ ↓區(qū)塊鏈+雲計(jì)算(suàn)+大(dà)數(sh∏ &→ù)據+邊緣計(jì)算(suàn)+智慧家(jiā)庭+物(wù ≠)聯網+5G”類似于“綜合集成研討(tǎo)廳”的(de)功能(nén★ ∞↔g)特點。首先，利用(yòng)人(rén)工(gōng‍π§)智能(néng)可(kě)以構建一(yī)個(gè)服務社區(qū)綜§ 合治理(lǐ)的(de)“智慧大(dà)腦←'♥(nǎo)”，從(cóng)而實現(xiàn)對(d♥₹☆≠uì)社區(qū)的(de)實時(shí)監控、指揮協調、綜合治理(lǐ)←≥以及運行(xíng)優化(huà)。其次✘₹，借助區(qū)塊鏈具有(yǒu)的(d$≤e)去(qù)中心化(huà)、去(qù)信任、價值性、匿名性等特征可(k±★♥ě)以重構社區(qū)建設價值體(tǐ)系以及社區(qūδ↑×)信用(yòng)體(tǐ)系，促進社區(qū)領域的(de)數(shù)據共©"  享、資源重塑，吸引産業(yè)鏈各方合作(zu♥≤​"ò)，助力智慧社區(qū)生(shēng)态建設。

再次，雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數(sδε™☆hù)據以及邊緣計(jì)算(suàn)能(néng)夠将智慧社區(qū♥δ)涉及的(de)智能(néng)安防、智∑≥₩♦能(néng)家(jiā)居、智慧養老(lǎo)、電(dià•Ω±•n)子(zǐ)商務等諸多(duō)領域的(de)信息彙集到(dào♥ε↔)社區(qū)網格化(huà)管理(lǐ)平台，‌λ方便居民(mín)快(kuài)速查詢所需要(y᧶ ào)的(de)信息，提高(gāo)居民(mín)獲取信息的(deσσ$)效率。此外(wài)，作(zuò)為('$wèi)智慧社區(qū)最小(xiǎo)的(de)單元，智慧家(jεπ×↓iā)庭以家(jiā)庭為(wèi)單位進行₹®(xíng)智能(néng)化(huà)、π¥數(shù)字化(huà)的(de)建設，以點帶面★↔♥地(dì)逐步實現(xiàn)整個(gè)社區(qū)的(de)舒适化✔₹ ε(huà)、低(dī)碳化(huà)和(hé)便捷化(huà)。最後，物(¥<®wù)聯網和(hé)5G的(de)結合能(né£↓®ng)夠加速社區(qū)數(shù)字化(huà)時(shí)代的(de)來(₽Ω§lái)臨，打破各種技(jì)術(shù)性€<'壁壘，消除信息間(jiān)的(de)“孤島”，實現(xiàn)智慧社區(q>∑ ₩ū)的(de)互聯互通(tōng)、物(wù)聯感知€₹(zhī)。

（三）實踐邏輯：總結和(hé)凝練黨的(de)十九>∏¶大(dà)以來(lái)社區(qū)建設的(de)基本經驗

通(tōng)過分(fēn)析與總結黨的(de♠←)十九大(dà)以來(lái)有(yǒu)關智慧社區(qū)建設的(de)創 ‍新經驗可(kě)以發現(xiàn)，當前主要(πφ←yào)從(cóng)三個(gè)角度解讀(dú)智£¶Ω慧社區(qū)建設的(de)實踐邏輯。

一(yī)是(shì)自(zì)上(shàng)而下(xσβφ​ià)的(de)中央政府頂層設計(jì)‌↕。在推動各級政府進行(xíng)智慧社區(qū)建設方面離(lí)不(bù‍♥₹)開(kāi)中央政府的(de)頂層設計(jì)，從(c©÷óng)中央政府的(de)戰略部署及有(yǒu)關政策文(wén)件(jiànπ‍<★)可(kě)以看(kàn)出，創新基層社會(huì)治理(lβ>​ǐ)、打造智慧社區(qū)“生(shēng)态圈”、提升社區(qū)治理(l•∑αǐ)水(shuǐ)平和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(∞®¥huà)是(shì)中央政府頂層設計(jì)的(de)主線，這(zhè)一(☆←‍™yī)主線貫穿了(le)中央政府工(gōng)作(zuò)報 ♠÷‍(bào)告，以及黨的(de)十九屆四中全會(huì)等重要(yà‌↑≈πo)會(huì)議(yì)。同時(shí)，中央政府從(cóng)引導的(de)€ >γ角度頒布了(le)《關于實施2018年(nián)推進新型城α​(chéng)鎮化(huà)建設重點任務的(de)通(t≤♦ōng)知(zhī)》《綠(lǜ)色生(shσ✔ēng)活創建行(xíng)動總方案》等有(yǒu)關智慧社區(qλ♦≤≈ū)建設的(de)政策文(wén)件(jià↔↔‌​n)，為(wèi)從(cóng)中央到(d∞γλào)地(dì)方各級政府發展智慧社區(qū)建設明(mí↔✘✔ng)确了(le)任務、指明(míng)了(le)方向。

二是(shì)自(zì)下(xià)而上(shàng)的(de)地(dì)方←σ✘♣政府試點先行(xíng)。目前，不(bù)同地(dσ≠εì)區(qū)的(de)政府對(duì)于智慧社區(qū)建設的(de)<$推進內(nèi)容和(hé)推進方式略有(yǒu)差異® '✔。例如(rú)，浙江省杭州市(shì)将智慧社區(qū)作(zu≈ε ↓ò)為(wèi)經濟轉型的(de)新引擎，圍繞實現(xià♦πn)社區(qū)“和(hé)諧、法治、智慧、活力”的(de)戰略目标，制(zh•☆↔ ì)定了(le)《關于全面推進全市(shì)“智慧社區(qū)”綜合管理©÷λ(lǐ)服務平台工(gōng)作(zuò)的(de)÷β÷意見(jiàn)》等一(yī)系列政策；北(∑↓λ✘běi)京市(shì)依據智慧社區(qū₩★₹)建設評價指标，以協同度、便利度、安全度、感知☆¥(zhī)度為(wèi)标準，結合自(zì)身(sh<®¶§ēn)的(de)優勢，加強智慧社區(qū)建設的(de)✔₽系統性。這(zhè)些(xiē)智慧社區(qū)建設的(de)地(±↓✘ dì)方實踐是(shì)在政策框架下(xγ∞ià)的(de)一(yī)種能(néng)動性、創造性探索，其産生(€&©shēng)的(de)良好(hǎo)效果逐級為(wèi)中央政府所采納，≤εΩ↑最終成為(wèi)國(guó)家(jiā)的(de®×)各項政策、法律及規定。

三是(shì)地(dì)方政府間(jiān)的(de)對(duì∞€↓)标先進。一(yī)方面，随著(zhe)大(dà)數(shù)據 ©®∏、物(wù)聯網時(shí)代的(de)到(dào)來(lái)，地↔€§(dì)區(qū)間(jiān)信息傳播相(xiàng↑ε×)比以往更為(wèi)迅速，一(yī)個$¥(gè)地(dì)區(qū)的(de)智慧社區(qū)推進創新信息很(hěn<λ₩)容易被其他(tā)地(dì)區(qū)獲取，進一(yī)步促進 £了(le)同一(yī)層級不(bù)同地(dì)方政府橫向間(j≈₩✘®iān)的(de)學習(xí)與效仿。另一(yī)方面，囿于地(dì)理(★♥lǐ)位置、制(zhì)度配套以及政策供給的(de&®)差異，中、西(xī)部等地(dì)區(qū)的(de)地(♠ε≠dì)方政府通(tōng)過網站(zhàn)、報(bào)紙(zh→¥ǐ)等方式向東(dōng)部地(dì)區(qū)γ ↔ד取經”，即吸收、借鑒其智慧社區(qū)建設的(de)做(zuò)​≤§法，以期推動智慧社區(qū)建設朝著(zh↑♣≠e)良好(hǎo)的(de)态勢發展。

（一(yī)）缺乏統一(yī)規劃，建設難以貫徹落‍≈‌÷實

2020年(nián)3月(yuè)上(shàng)旬，習(xí)近(j‍&€ìn)平總書(shū)記在武漢視(shì)察新冠肺¶✘ 炎疫情防控工(gōng)作(zuò)時(shí)指出，要(yào≠&)不(bù)斷推進城(chéng)市(shì)治理(lǐ)體"ΩΩ♥(tǐ)系和(hé)城(chéng)鄉(xiāngλγ≈$)基層治理(lǐ)體(tǐ)系的(de)升級與π☆¶¶完善，加大(dà)宣傳“全周期管理(lǐ)”的(₽♦Ωde)理(lǐ)念，積極尋求超大(dà)£≤城(chéng)市(shì)現(xiàn)代化(hu↕α★à)治理(lǐ)新方案。“全周期管理(lǐ)”的(de)要(yào" ↓×)求為(wèi)新時(shí)代智慧城(chéng)市(s✘β∞hì)建設、智慧社區(qū)建設指明(míng)了(le)發©δ展的(de)路(lù)徑。

雖然目前我國(guó)各地(dì)政府為(wèi)緊跟時(shí)代發展的(d≠♦e)新趨勢，紛紛掀起了(le)智慧社區(qū)的(de)建設熱(rè)潮≥♦&并取得(de)顯著成效，但(dàn)在現(xiàn)實生(s÷♥€hēng)活中由于理(lǐ)念不(bù)明(∏δmíng)确、缺乏長(cháng)期總體(tδα≤βǐ)發展藍(lán)圖以及相(xiàng)應的(de)技(jì)術(≥​shù)标準，我國(guó)在智慧社區(qū)建設運‌‍δ營規劃方面未能(néng)避免“千社一(yī)面”的(de)同質化(huà)問↑ ☆(wèn)題，尤其是(shì)一(yī)些(xiē)“後發社區(qū " )”盲目地(dì)沿襲和(hé)模仿已有(y<∏∞→ǒu)“先發社區(qū)”建設模式，而沒有(yǒu)對(du‍♥σ←ì)自(zì)身(shēn)應有(yǒu)的(deε δ)個(gè)性化(huà)風(fēng)↕÷格和(hé)社區(qū)特色文(wén)化(huα&à)進行(xíng)準确定位，繼而使智慧社區(qū)建設難以全面貫σ↔>徹落實。

（二）社區(qū)資源有(yǒu)限，運營能(néng)力有(yǒu÷₩δβ)所欠缺

智慧社區(qū)建設的(de)前提是(shì)擁有(yǒu)大(dà)量的(dλ→<e)人(rén)力資源、财力資源作(zuò)為(wè£₩®±i)支持，然而在實際運營過程中卻力有(yǒu)不(bù)逮。

一(yī)是(shì)社區(qū)內(nèi)财力資源不(bù)足智慧社區(q♠£εū)建設對(duì)資金(jīn)的(de)依賴程度較大(dà)，不(bù$∏✘™)僅需要(yào)巨大(dà)的(de)前期投入資金(jīn)，還 $(hái)需要(yào)大(dà)批的(deπ™<≤)後期資金(jīn)來(lái)維持。然而現(x→★iàn)階段，社區(qū)居委會(huì)的(de)資金(jīn)來(l★εái)源基本上(shàng)是(shì)政府财政撥款，其資金(j£₩īn)投入有(yǒu)限，在一(yī)定程度上(shàng)限制(zhì)了( εle)智慧社區(qū)的(de)發展速度。

二是(shì)社區(qū)內(nèi)複合型人(rén)才短(du♦₽♠ǎn)缺。當前，社區(qū)內(nèi)現(©£λxiàn)有(yǒu)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)大(÷←♥₩dà)多(duō)數(shù)的(de)時(s₹€÷☆hí)間(jiān)和(hé)精力都(dōu)用(yòng)于承擔≥♠→ε社區(qū)管理(lǐ)與公共服務工(gōng)作¶'(zuò)，并且長(cháng)期處于超負荷工(gō®→>ng)作(zuò)狀态，部分(fēn)人(r♣'én)員(yuán)文(wén)化(huà)層次不(bù)高(gāo)、±★♣專業(yè)素質偏低(dī)，很(hěn)難滿₹&σ¥足智慧社區(qū)建設的(de)需求。

三是(shì)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(εΩ§✔yuán)的(de)整體(tǐ)薪酬水(shuǐ)平不(bù)高(gāo)。社δπ©區(qū)內(nèi)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(≠✘≠£yuán)的(de)福利待遇對(duì)服務積極性有(±±yǒu)著(zhe)重要(yào)影(yǐng)× ♠∏響，較低(dī)的(de)薪酬水(shuǐ)平使得(de)社區(qū)₹‌×π服務人(rén)員(yuán)的(de)服務積極β¥δ★性大(dà)打折扣。因此，社區(qū)資源有(y÷$ǒu)限、社區(qū)人(rén)員(yπ♦÷uán)運營能(néng)力不(bù)足成為(wè<↓i)制(zhì)約智慧社區(qū)建設的(de)一(yī)大(dà)掣± •$肘。

（三）主體(tǐ)定位模糊，現(xiàn)有( ∞yǒu)機(jī)制(zhì)仍需改革

當前，我國(guó)雖然鼓勵智慧社區(qū)建設按照(zhào)“↕←¶§政府主導、行(xíng)業(yè)協同、企業(yè)和(hé)社φ™♣會(huì)共同參與”這(zhè)一(yī)模式推進，但(dàn)在實際運營"₽♣過程中依舊(jiù)沒有(yǒu)明(mínδ¥↓g)确的(de)定位，更多(duō)的(de)仍然是(shì)社區π↕≥<(qū)居委會(huì)在唱(chàng)“☆'☆♠獨角戲”，缺失社區(qū)社會(huì)組織參與機(jī)♥‌Ω®制(zhì)。

造成這(zhè)一(yī)現(xiàn)象的(de)主要☆λ(yào)原因有(yǒu)兩個(gè)：一(yī)是(sh≤​ì)政府力量擠壓社會(huì)力量。社區(qū)•γ居委會(huì)作(zuò)為(wèi)政府行(xíng)政管理(lǐ✔♠)職能(néng)的(de)延伸與拓展，在智慧社區(qū)建設過程中具有(y☆→™÷ǒu)壓倒性優勢。社區(qū)社會(huì)組織作(zuò)為(wè">♦•i)一(yī)種嵌入型的(de)社會(huì)力量，↔​£雖有(yǒu)助于成為(wèi)改善公共服務供給的(de)調節劑，但×宀(dàn)在一(yī)定程度上(shàng)也(yě)可ε☆(kě)能(néng)給政治穩定性帶來(lái)潛在挑戰，€™★↑因此常常面臨來(lái)自(zì)當地(dì)社區(qū)制(zhì)度₩♠的(de)排斥。

二是(shì)社會(huì)力量的(de)邊緣化(huà)。囿于自(zì)身×<β±(shēn)的(de)資源與角色約束，社區(qū)♣ε∑社會(huì)組織參與智慧社區(qū)建設的(de)權限有(yǒu)限，如('©₽rú)“草(cǎo)根”社會(huì)組織參與∑≈←¥智慧社區(qū)建設主要(yào)局限于文(wén)體(tǐ)¶γ娛樂(yuè)、公益慈善等方面，無法實質性參與社區(qū)公共事(shì)務≥÷決策、居民(mín)的(de)日(rì)常活動等重要($✔yào)議(yì)題，因此，亟須對(duì)現(xiàn)有(yǒu)機&δ₹✘(jī)制(zhì)進行(xíng)改革創新σ§★σ。

（四）城(chéng)鄉(xiāng)差異 ↔ φ明(míng)顯，整體(tǐ)質量難以保證

如(rú)今，智慧社區(qū)在信息技(jì)術(shù)以及相(xiàn₩ Ωg)關政策的(de)積極推動下(xià)迅速發展，由城(chéng)市(shì π≠)到(dào)鄉(xiāng)村(cūn)紛紛開(kā→≈i)展智慧社區(qū)建設工(gōng)作(zuò₩₽)。但(dàn)從(cóng)目前智慧社區(qū)整體(tǐ)推進效果☆≥₽來(lái)看(kàn)，我國(guó)智慧社區(qεφ​ū)建設多(duō)集中在華南(nán)、華東(dō¶₽✔♥ng)等經濟較為(wèi)發達地(dì)區(qūσ★₩)的(de)城(chéng)市(shì)，而向鄉(xiΩ€δ←āng)村(cūn)地(dì)區(qū)延伸的(λβσde)不(bù)多(duō)。這(zhè)主要(yào)是(shì)由于我國(guó)仍處于社會(h"♣uì)主義初級階段，城(chéng)鄉(φ≈ ↕xiāng)地(dì)區(qū)在經濟結構、基礎設施、人(rén)口結構、人↔ ✘(rén)際關系、管理(lǐ)和(hé)服務等方面存在較大(dà)差<≈∏異，且基于城(chéng)市(shì)地(dì)區(qū)的€×(de)交通(tōng)運輸便利、經濟發展↓γ高(gāo)效以及技(jì)術(shù)手段"∞多(duō)樣，城(chéng)市(shì)地(dì)區(q₹​σū)的(de)智慧社區(qū)建設成本遠←♥(yuǎn)遠(yuǎn)低(dī)于鄉(xiāng)↔♦村(cūn)地(dì)區(qū)。

此外(wài)，相(xiàng)較于鄉(xiāng)村(cūn)社β≠♠區(qū)，城(chéng)市(shì)社區(qū)由于城(chéng δ)市(shì)文(wén)化(huà)氛圍好(hǎo)、教育水(shu←✘σ¥ǐ)平高(gāo)以及休閑娛樂(yuè)生(☆↑₹shēng)活豐富，其居民(mín)消費(fèi)水(shuǐ)平高(gāo)φ→于鄉(xiāng)村(cūn)地(dì)區(qū)，為(wèi)城(chénπ★←g)市(shì)地(dì)區(qū)智慧社區↓÷↕≥(qū)建設提供了(le)先天條件(jià↔¥n)。總的(de)來(lái)說(shuō)，智慧‍π→社區(qū)建設還(hái)存在城(chéng)鄉(xi®₩āng)發展不(bù)平衡的(de)現(xiàn)< >←象，智慧社區(qū)建設的(de)整體(tǐ)質量難以保α©∑證。

（一(yī)）完善頂層設計(jì)，加快(ku ‌ài)技(jì)術(shù)标準制(zhì)定

智慧社區(qū)作(zuò)為(wèi)推∑€>↕進新時(shí)代社區(qū)治理(lǐ)現(xià•↔n)代化(huà)的(de)重要(yào)路(lù)徑↑γ©，我國(guó)政府應積極迎合時(shí)代潮流，将其上(shà✔‍♦ng)升到(dào)國(guó)家(jiā)戰略層面并©★€>出台一(yī)系列政策和(hé)戰略指導意見(jiàn)，以引導各β‍地(dì)區(qū)、城(chéng)市(s®<π$hì)智慧社區(qū)的(de)健康有(yǒu)序發展。首先，政府作(zuò)為(wèi)智慧社區(qū)建設的(de)核心β ≠主體(tǐ)，要(yào)明(míng)确提出國(guó)家(jiā)層面的"∞↔✘(de)智慧社區(qū)建設總體(tǐ)方案、路(lù)線圖∞​和(hé)時(shí)間(jiān)表，進一(yī)步闡明(míng)智慧社φ§區(qū)的(de)方針原則、目标任務和(hé)保障措施等，為(&♦>wèi)今後我國(guó)智慧社區(qū)建★∑≠設指明(míng)前進道(dào)路(lù)。

其次，應準确把握“全周期管理(lǐ)”的(de)內(nèi)涵要ε☆★‌(yào)求，加強智慧社區(qū)“全周期管理(lǐ)”體(t☆< Ωǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)建設，搭建權責一(yī)緻、閉環ε↓±管理(lǐ)、協調有(yǒu)序、運轉高(gāo)效的(de)智慧社♥π•↔區(qū)組織推進機(jī)制(zhì)，促進國(guó)家(jiāα∑)、省市(shì)縣各層面協調管理(lǐ)智慧社區(qū)建設相(♥&xiàng)關工(gōng)作(zuò)。

再次，在推進智慧社區(qū)标準化(huà)建設的(de)過程"♣中，要(yào)将區(qū)域統籌與因地(dì)制(zhì)宜相(xi↓♣£àng)結合，堅持和(hé)完善精細化(huà)管理(lǐ)标®₽π 準規範，避免“千社一(yī)面”現(xiàn)象的(de)出現(≠"xiàn)，防止一(yī)哄而上(shàng)≈≈±​、盲目化(huà)建設而造成資源浪費(fè γ✘↑i)、效率低(dī)下(xià)，不(bù)斷提升全國(guó)智慧社區(q✔‍ū)建設水(shuǐ)平。

最後，為(wèi)建立符合國(guó)家(jiā)标✘"'★準的(de)智慧社區(qū)建設評價指标體(tǐ)系，還(hái ∞)需對(duì)現(xiàn)有(yǒu)智慧社區(≠♣qū)建設評價指标體(tǐ)系進行(xíng)更新和(h☆σ←é)調整，以增強指标體(tǐ)系的(de)→↕↕≠有(yǒu)效性和(hé)适用(yòng)性，為(wèi≠☆)中央和(hé)地(dì)方參與智慧社區(qū)建設提供合理(lǐ)化(huà≥≥)的(de)參考依據。

（二）加大(dà)資源投入，提升社區(qū)運營能∏&®(néng)力

由于智慧社區(qū)建設內(nèi)容龐雜(zá)，因而需要(yào)投入 β足夠的(de)人(rén)力資源、财力資源作(zuò)為(wèi)支撐βε≠。一(yī)方面，要(yào)吸引一(yī‍ )批高(gāo)素質和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平并熱(rè)™ ∑↑衷于社區(qū)建設的(de)社區(qū)服務人(rén)才。

例如(rú)，在街(jiē)道(dào)、社 ×區(qū)等不(bù)同層面開(kāi)展區(qū)域化(huà)黨建ε↔♣>工(gōng)作(zuò)，充分(fēn)發揮社區(qū)書(shū)記和(λ•≠±hé)黨員(yuán)的(de)先鋒模範作(zuò)用(yòng)，增強基層黨σβ×&組織的(de)民(mín)意凝聚力、戰鬥力和(hé)創造力，努力構建黨領導下★​€♠(xià)的(de)社區(qū)治理(lǐ)新格局。與此同時(₹±shí)，積極引進一(yī)些(xiē)相(xiàng)關δ♣領域的(de)高(gāo)級技(jì)術(shù)人(rén)才組成智慧社區♦♣(qū)建設推進小(xiǎo)組，為(wèi)打造安全、便捷、宜居的(de)社≤♣區(qū)建言獻策。此外(wài)，還(há≈&‍i)應加大(dà)社區(qū)工(gōng)作(z​δuò)人(rén)員(yuán)的(de)培訓和(hé)引進力度，并依托5G™₹、區(qū)塊鏈以及大(dà)數(shù)據等現(≤£σxiàn)代化(huà)信息技(jì)術(↓≠ shù)水(shuǐ)平提高(gāo)其知(zhī)識與技(jì≥≈β)能(néng)水(shuǐ)平，推進智慧社區(qū)建設的(de)可(kěδ£≠♥)持續發展。

另一(yī)方面，要(yào)加大(dà)财政支持力度，$↔$•拓寬資金(jīn)獲取渠道(dào)。例如(∏☆↑∏rú)，政府一(yī)般将經費(fèi)按照(zhào)一(yī)÷∏™&定的(de)财政預算(suàn)比例劃分(fēn)給智慧社區(qū)試點項→‍目，用(yòng)于其建設和(hé)維護，而為(wèi)了(le)保障政府γε±對(duì)社區(qū)公共運行(xíng)經費(f§✔↓₽èi)财政投入的(de)預算(suàn)及時(shí)足γ"額到(dào)位，必須建立相(xiàng)應監×≥π↑督檢查機(jī)制(zhì)和(hé)獎懲評價機(jī)制(zhì)♣φ&≠，确保資金(jīn)主要(yào)用(yòng)于¥←↔購(gòu)買、檢測、維修以及維護基礎設施等方面★β。除此之外(wài)，在建設運營方面，要(yào)加大(dà)對(duì)衆γππ籌、PPP等投融資模式的(de)推廣與應用(yòng)，♥¶鼓勵各類社會(huì)資本加入到(dào)智慧社β≥♥區(qū)項目建設和(hé)運營中，讓每一(yī)εσ↑個(gè)居民(mín)都(dōu)能(néλ♠±φng)共享智慧社區(qū)建設的(de)成果。

（三）調整政社關系，激活多(duō)元主體(tǐ)角色

要(yào)搞好(hǎo)智慧社區(qū)建設，需要(yàoδ¶)進一(yī)步明(míng)晰政府和(€  αhé)社會(huì)組織之間(jiān)的(de)關系，調動多(du ↓πλō)元主體(tǐ)共同參與智慧社區(qū)建設的(de)積極性δγ↔。首先，政府和(hé)社會(huì)組織要(yà₽≠ε☆o)在承認雙方法律地(dì)位平等的(de)$♣ 基礎上(shàng)，通(tōng)過簽訂合作(zuò)契約形式來(lái)☆₽©實現(xiàn)兩者間(jiān)的(de)相(xiàng) γ>γ互制(zhì)衡。

與此同時(shí)，為(wèi)避免政社關系的(de)不(bù)斷緊張升≈♦♦級而引發的(de)“權利尋租”出現(xiàn)，應将©φΩ±第三方監管機(jī)制(zhì)嵌入其中以确定政府與社會(huì)組織權利邊γ≥'₽界，并通(tōng)過建立合理(lǐ)的(₩εεde)考核标準，定期對(duì)其進行(xíng)評✘₹估。其次，政府要(yào)警惕社區(qū)建設的(de)過度Ω≥☆"市(shì)場(chǎng)化(huà)和(hé)資本化∏"‍☆(huà)，通(tōng)過統籌兼顧、協調溝通$✔(tōng)等方式增強政府監管、企業(yè)自(zì)©<律、社會(huì)協同、公衆參與的(de)社會(huì)信任體<σπ(tǐ)系建設，促進各相(xiàng)關利益主體(tǐ)達成共識，€‍"助力多(duō)元主體(tǐ)的(de)新型®→φ合作(zuò)互動網狀模式的(de)構建。$☆最後，充分(fēn)發揮“三社聯動”機(jī)制(zh&§÷ì)性作(zuò)用(yòng)，實現(xiàn)社區(qū)、社區(☆¥'qū)社會(huì)組織和(hé)社工(gōng)專業(yè)人(rén)才 &Ω三者間(jiān)的(de)高(gāo)效聯動和(hé)互促發展。

一(yī)方面，應降低(dī)或消弭社區(qū<γ​↑)社會(huì)組織等級注冊的(de)“軟≤♠✘門(mén)檻”，通(tōng)過政府購(gòu)買公共服務等方式加強社± →區(qū)社會(huì)組織孵化(huà)β∞培育，建立完善社會(huì)組織管理(lǐ)機(jī)制(z∞<hì)，賦予社區(qū)社會(huì)組織更多(du' £↔ō)的(de)權利和(hé)責任，推動智慧社區(qū)落地(dì)。

另一(yī)方面，要(yào)利用(yòng)先進的(λ↕de)信息技(jì)術(shù)促進居委會(hu∑↓ì)自(zì)治職能(néng)回歸，脫離(lí)紛繁複雜(zá)的(×↑≤de)行(xíng)政事(shì)務，真正回歸“居民(mín)自(zì)治₹★Ω‍”的(de)本色，變“替居民(mín)辦事(shì)‌$”為(wèi)“讓居民(mín)辦事(shì)”。$♦±≥

（四）加強城(chéng)鄉(xiāng)互動，提升整體(t Ω"≥ǐ)建設水(shuǐ)平

為(wèi)解決我國(guó)智慧社區(qū)建設的(de)城(ch♦₽≠≠éng)鄉(xiāng)發展差異明(míng)顯問(wèn)題，加強我國(gu©∑ó)城(chéng)鄉(xiāng)地(↑£dì)區(qū)間(jiān)互動成為(wèi©$λ)推進智慧社區(qū)建設的(de)關鍵一≤γ★ (yī)環，這(zhè)對(duì)于提升社 ∑區(qū)公共服務和(hé)治理(lǐ)水(sh÷£™↑uǐ)平、最終解決城(chéng)鄉(xiānΩΩ→€g)發展的(de)不(bù)平衡、真正實現(x₹‌iàn)城(chéng)鄉(xiāng)一(yī)體(tǐ)化(huà)發•₹±®展具有(yǒu)一(yī)定的(de)現(xiàn)實意義。÷→

首先，要(yào)加快(kuài)區(qū)塊鏈© 、大(dà)數(shù)據、物(wù)聯網以及互聯網δ∏φ等前沿技(jì)術(shù)的(de)深入融合，并充分(fēn)利用(yε≤βòng)此技(jì)術(shù)的(de)優勢建立跨部門(mén)、跨地(dì ÷•)區(qū)、跨層級的(de)聯動機(jī)制(zhì)，不(bù)€¥←¥斷促進教育、就(jiù)業(yè)、收入、養老(lǎoσ™§ )和(hé)醫(yī)療衛生(shēng)等領域≈₩•ε的(de)創新發展。

其次，從(cóng)社會(huì)發展全局角度出發，正确處理∑∑(lǐ)好(hǎo)城(chéng)鄉(xiāng)γ©‍之間(jiān)的(de)關系，加快(kuài)促進以城★✔'(chéng)帶鄉(xiāng)、城(chΩ✘↓≠éng)鄉(xiāng)聯動、整體(tǐ)推進格局的(de)形成。與此同時±☆÷α(shí)，為(wèi)減少(shǎo)城(chéng)鄉(x✘&€iāng)數(shù)字鴻溝，要(yào)加快(kuài)推進鄉(xiā∑♣♠¶ng)村(cūn)基礎設施網絡建設，提高(gāε✔​'o)鄉(xiāng)村(cūn)貧困地(dì)區(qū)網 ‍¶絡普及率，助力打通(tōng)鄉(xiāng↓≈)村(cūn)貧困地(dì)區(qū)寬帶“最後一(yī)公π≤裡(lǐ)”。

再次，完善鄉(xiāng)村(cūn)在線公共服務平台建設，讓數↑&(shù)據跑路(lù)代替傳統的(de)居民(mín​™)跑路(lù)、工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yu‌®án)跑路(lù)，努力做(zuò)到(dà↓★✔o)日(rì)常辦事(shì)不(bù)出門(mén)，這(zh☆♠≠è)不(bù)僅能(néng)減少(shǎo)社區₽ γ(qū)居民(mín)獲取公共服務的(de)成本，而且‌≈δ×可(kě)以提高(gāo)社區(qū)居民(©¥εmín)生(shēng)活的(de)便利度。

最後，在“智慧社會(huì)”“智慧城(c£✔"♥héng)市(shì)”的(de)相(x∑♦←↓iàng)關政策推動下(xià)，智慧社區(qū)建設迎來(lái←✔)新飛(fēi)躍，各城(chéng)鄉(xi ∏¶×āng)地(dì)區(qū)可(kě)以利用(yòng)此契機(jī)，充​↓分(fēn)發揮自(zì)身(shēn)的(de)比較優勢，&"∑∞實現(xiàn)全國(guó)智慧社區(qū≥®)的(de)共同建設、共同享有(yǒu)、共同治理(lǐ)。

新時(shí)代背景下(xià)，作(zuò)為(wèi)推進社±₹區(qū)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理₹ (lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化(huà)的(de)重≥φ​£要(yào)路(lù)徑，智慧社區(qū)建設有 €(yǒu)望成為(wèi)塑造現(xiàn)代化(huà)新型城'←₽×(chéng)鄉(xiāng)社區(qū)形态，促進社≤₽"∞區(qū)居民(mín)實現(xiàn)美(měi)好(hǎ≈‌≥↑o)生(shēng)活，推進傳統城(chéng)市(shì)經濟轉型和☆‍(hé)升級以及提升公共服務和(hé)社會(huì)治理(l→σǐ)水(shuǐ)平的(de)強大(dà)“助推器(qì)”，從(cóng)而δ↕$₽實現(xiàn)價值的(de)最大(dà)化(huà)。

與此同時(shí)，智慧社區(qū)建設也(yě)具有(yǒu)鮮明( ≈&λmíng)的(de)邏輯理(lǐ)路(lù)，即在理(lǐ)論邏輯中體(tǐ)‍↔現(xiàn)為(wèi)不(bù)斷堅持和(hé)發展生(shēng)态複雜©‌(zá)系統論的(de)基本思想，在實踐邏輯中體(tǐ)現(xiàn)為♥φ←(wèi)總結和(hé)凝練了(le)黨的(de)十九₩€₩&大(dà)以來(lái)社區(qū)建設的(de)基本經驗，在技(jì)術(s×≥ hù)邏輯中體(tǐ)現(xiàn)為(wèi)物(wù)聯網、互聯網和↓↑(hé)區(qū)塊鏈等技(jì)術(shù)的(de)深入融合，這‌π≥Ω(zhè)三重邏輯表現(xiàn)出相(xiàng)互作(zuò)用(↓←yòng)的(de)關系。

本文(wén)在此基礎上(shàng)針對(duì)當前智慧社區(qū)建設≤§≠面臨的(de)一(yī)系列挑戰分(fēn)别從(cóng)完善頂層設β"☆₹計(jì)、加快(kuài)技(jì)術(shù)标準制(zhì≠<•≥)定，加大(dà)資源投入、提升社區(qū)運營能(nénφΩg)力，調整政社關系、激活多(duō)元主體(tǐ)角色，培∞©>養新型智慧居民(mín)、加強城(chéng)γ∑鄉(xiāng)互動等四個(gè)方面提出提升智慧社區(qū)整體(tβσ©÷ǐ)建設水(shuǐ)平的(de)優化(h>×uà)路(lù)徑。展望未來(lái)，新時(shí)代背景下(xià)的(d←β£e)智慧社區(qū)建設定将迎來(lái)光($≈↔guāng)明(míng)的(de)發展前景。